據(jù)媒體報(bào)道，日前，廣州白云區(qū)一團(tuán)伙通過(guò)“付費(fèi)掛靠”醫(yī)藥公司的方式，3年時(shí)間內(nèi)大肆非法出售來(lái)歷不明的藥品，涉及金額高達(dá)700余萬(wàn)元。

　　▍藥商掛靠，8人被抓

　　2016年4月，廣州食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)接到市衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)局轉(zhuǎn)來(lái)線索，稱在廣州市白云區(qū)某門診部發(fā)現(xiàn)有非法渠道購(gòu)進(jìn)的疫苗等藥品。

　　2016年11月，食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)果斷收網(wǎng)，一舉搗毀了閻某團(tuán)伙的2個(gè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和2個(gè)藥品倉(cāng)庫(kù)，查獲出貨單、發(fā)票、公司印章等物品，以及藥品一批，抓獲犯罪嫌疑人8名。

　　13日上午，廣州市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)舉行食品藥品犯罪案件涉案贓物銷毀大會(huì)，通報(bào)這起案件并向案件的關(guān)鍵線索舉報(bào)人頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　至此，繼去年山東疫苗案掀起的藥品流通領(lǐng)域集中整治后，“付費(fèi)掛靠”這一潛規(guī)則再次進(jìn)入公眾視線。

　　▍藥品流通領(lǐng)域掀起暴風(fēng)雨！

　　去2016年3月，山東龐氏母女問(wèn)題疫苗案讓醫(yī)藥行業(yè)個(gè)人掛靠公司、獲取資質(zhì)走票違法經(jīng)營(yíng)的黑色潛規(guī)則完全暴露于陽(yáng)光下。

　　當(dāng)年5月31日，是食藥監(jiān)總局對(duì)國(guó)內(nèi)13000家藥品批發(fā)企業(yè)發(fā)出的最后通牒到期日——此后，若企業(yè)仍存在“掛靠、走票”等問(wèn)題，則面臨被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的風(fēng)險(xiǎn)。

　　《公告》直指?jìng)€(gè)人掛靠經(jīng)營(yíng)的潛規(guī)則，食藥監(jiān)總局的這一聲勢(shì)可謂史無(wú)前例。

　　此后，至少18省區(qū)針對(duì)藥品流通公開(kāi)發(fā)文，表示將就藥品流通領(lǐng)域“掛靠走票”等違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；多地也相繼展開(kāi)攻勢(shì)，開(kāi)啟“嚴(yán)打”模式。

　　隨后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局組織對(duì)26家藥品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查。

　　據(jù)總局通報(bào)，廣西平安堂藥業(yè)有限責(zé)任公司、湖北敬宇堂藥業(yè)有限公司、四川隆森醫(yī)藥有限責(zé)任公司等16家藥品批發(fā)企業(yè)存在嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)，河北科威藥業(yè)有限公司等10家藥品批發(fā)企業(yè)存在違反藥品GSP的經(jīng)營(yíng)行為。

　　▍掛靠、走票非個(gè)別現(xiàn)象

　　根據(jù)中國(guó)《藥品管理法》規(guī)定，國(guó)內(nèi)只有獲得藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)認(rèn)證的企業(yè)才可以經(jīng)營(yíng)藥品的批發(fā)、流通和零售。也就是說(shuō)，個(gè)人是沒(méi)有資質(zhì)參與藥品經(jīng)營(yíng)的。

　　而所謂“掛靠”就是無(wú)證人員以有證企業(yè)的名義，利用其提供的便利條件從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一般“掛靠”后，必有“走票”，也就是無(wú)證人員借用有證企業(yè)的票據(jù)、證照，在支付一定的稅款及費(fèi)用后，使其藥品銷售行為合法化。

　　“做這個(gè)行業(yè)的人都知道這一部分人存在，絕對(duì)不是個(gè)別現(xiàn)象”，某藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員表示。

　　▍變革開(kāi)始的信號(hào)

　　國(guó)家食藥監(jiān)總局藥化監(jiān)管司司長(zhǎng)李國(guó)慶此前曾表示，在我國(guó)1.3萬(wàn)家醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)中，理想狀況下，只保留3000家就行。

　　對(duì)于如何有效斬?cái)嗌鲜鰸撘?guī)則黑鏈，目前較為常用的方法是“兩票制”的推廣。兩票制的推行，在醫(yī)改政策制定者看來(lái)，有望進(jìn)一步壓縮藥品流通環(huán)節(jié)基礎(chǔ)藥品價(jià)格中流通成本的水分；而在藥品監(jiān)管方眼中，則有利于斬?cái)酀摬匦袠I(yè)多年的掛靠利益鏈。

　　值得一提的是面對(duì)兩票制，藥品流通企業(yè)則不無(wú)擔(dān)憂，在兩票制帶來(lái)的行業(yè)整合中，大量的流通企業(yè)將何去何從。