6日，國家食品藥品監(jiān)管總局首次發(fā)布小麥粉、乳制品、食用油等11大類食品安全狀況的國家監(jiān)督抽檢結(jié)果。全國44個品種批次的牛奶、酸奶（液體乳）抽檢不合格，其中云南不合格的有21個，涉及云南9家主要的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，其中雪蘭、蝶泉、歐亞、七彩云等品牌也在列，乳品不合格的主要原因為牛奶酸度偏低，在9-11之間，正常酸度應(yīng)在12-18之間。

　　云南21個批次乳制品

　　被檢出不合格

　　食藥總局公布的《不合格食品及其生產(chǎn)企業(yè)名單（乳制品）》顯示，在全國范圍內(nèi)抽檢了液體乳樣品5417批次，不合格樣品數(shù)為44批次，其中云南共21個批次產(chǎn)品被判定不合格。

　　云南新希望鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司和昆明雪蘭牛奶有限責(zé)任公司生產(chǎn)的5批次產(chǎn)品被檢出酸度不合格，5批次產(chǎn)品均生產(chǎn)于去年10—12月間，主要是雪蘭250mL/袋裝純牛奶，鄧川純牛奶（學(xué)生奶滅菌乳）和高原純牛奶。另有2批次昆明海子乳業(yè)生產(chǎn)的雪蘭草莓風(fēng)味酸奶也出現(xiàn)酸度不合格問題。

　　七彩云乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的5批次產(chǎn)品不合格，草莓味風(fēng)味酸奶、鮮牛奶被檢出酸度不合格，而195mL/瓶裝的香蕉牛奶則問題嚴(yán)重，被檢出菌落總數(shù)、大腸菌群超標(biāo)。

　　另外，云南楚雄匯東乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的青山咀品牌純牛奶、甜牛奶、鮮牛奶也存在蛋白質(zhì)、酸度、菌落總數(shù)不合格的問題。

　　平時喜歡以牛奶作為早晚餐的大學(xué)生小楠在得知云南部分乳制品抽檢不合格的消息后，表示自己不會因此改掉喝牛奶的習(xí)慣。“已曝光的乳制品大多是酸度不合格，雖然看上去不是大問題，但是還是希望滿足國標(biāo)要求。”小楠說。

　　不合格水制品企業(yè)大多在州市

　　對于備受關(guān)注度的嬰幼兒配方乳粉，此次抽檢的范圍包括嬰幼兒配方乳粉和較大嬰兒和幼兒配方乳粉。按標(biāo)準(zhǔn)，對嬰幼兒配方乳粉中蛋白質(zhì)、脂肪、維生素A、維生素D、維生素B1、阪崎腸桿菌、菌落總數(shù)、大腸菌群等56個項目進(jìn)行了檢驗。食藥監(jiān)總局共抽檢了2698批次，覆蓋22個生產(chǎn)省份的86家企業(yè)，抽檢未發(fā)現(xiàn)不合格樣品。

　　但瓶（桶）裝水、果酒、配制醬油的抽檢不合格率，分別達(dá)到11.9%、11.1%和14.3%，安全風(fēng)險較高。

　　抽檢的瓶（桶）裝飲用水不合格產(chǎn)品涉及云南22家水企，果汁和蔬菜汁飲料不合格產(chǎn)品共2家。檢出不合格的檢測項目為菌落總數(shù)、電導(dǎo)率、酵母、余氯、偏硅酸、大腸菌群。所涉及的水企多在州市。

　　食用植物油抽查出云南省不合格廠商共2家。涉及的一糧油食品工業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，也注意到食藥總局發(fā)布的不合格產(chǎn)品的相關(guān)信息，近期會對產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)查，并給出一個書面的答復(fù)。

　　醬油抽檢不合格的涉及云南省4家醬油廠，食醋抽檢不合格涉及3家。

　　食藥部門

　　將監(jiān)督企業(yè)清理庫存召回產(chǎn)品

　　抽檢結(jié)果顯示，11類食品抽檢不合格的原因，主要是菌落總數(shù)等微生物超標(biāo)和超限量、超范圍使用食品添加劑，問題屬于可控范圍，未發(fā)現(xiàn)新的食品安全問題。此外，抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)大多為小微企業(yè)，甚至小作坊，在衛(wèi)生條件、原材料使用、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制上存在缺陷，而大型企業(yè)質(zhì)量安全方面較有保障。

　　食藥總局綜合此次食品國抽結(jié)果分析認(rèn)為，我國食品安全狀況整體較為穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)非法添加非食用物質(zhì)等新的嚴(yán)重的安全問題。

　　對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品，食藥監(jiān)管部門也監(jiān)督制售企業(yè)對庫存產(chǎn)品采取無害化處理、銷毀等措施全面清理，對已出廠、銷售的不合格食品依法召回，并向所在地食品藥品監(jiān)管部門書面報告。

　　在首次食品安全國家監(jiān)督抽檢基礎(chǔ)上，結(jié)合近期公眾關(guān)注熱點，國家食藥總局最近確定了2014年八類重點監(jiān)管食品，包括：嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、白酒、飲料、食用植物油和食品添加劑。

　　回應(yīng)

　　省奶業(yè)協(xié)會：酸度不達(dá)標(biāo)對人體健康影響不明顯

　　集中出現(xiàn)酸度偏低是水源問題

　　針對食藥總局公布云南乳制品的問題，雪蘭等多家乳企回應(yīng)稱，乳品酸度不合格是受到當(dāng)?shù)厮雌鯄A性的影響，牛奶酸度偏低不達(dá)標(biāo)，云南省奶業(yè)協(xié)會表示牛奶酸度不達(dá)標(biāo)對人體健康影響不明顯。

　　云南乳企表示，將改變奶牛飲水源，試用不同pH值的水源以降低水質(zhì)堿性，同時進(jìn)一步規(guī)范飼養(yǎng)條件，以使生乳符合國家檢測標(biāo)準(zhǔn)。

　　乳企：已運用不同pH值水源

　　“酸度不合格主要是因為云南地區(qū)水源偏堿性，影響了原料生乳酸度。”昨天，昆明雪蘭牛奶有限公司和鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司聯(lián)合聲明稱，食藥總局去年11月針對乳制品開展的抽查后，發(fā)現(xiàn)云南地區(qū)普遍存在某些產(chǎn)品酸度不達(dá)標(biāo)的問題。隨后企業(yè)經(jīng)過排查發(fā)現(xiàn)，造成這種情況的主要原因是當(dāng)?shù)厮雌珘A性。“奶牛飲用了偏堿性水后，會影響到生乳酸度，極易造成乳品酸度偏低。”目前，雪蘭和蝶泉已經(jīng)運用了不同的pH值的水源嘗試降低水質(zhì)堿性，以便使生乳符合國家檢測標(biāo)準(zhǔn)。

　　食藥總局本次抽檢中，共有6批次巴氏殺菌乳、7批次滅菌乳、5批次發(fā)酵乳酸度低于限量要求，涉及品牌除了蝶泉、雪蘭，還有歐亞、七彩云等。

　　7日，云南歐亞乳業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因為飼養(yǎng)環(huán)境和氣候條件的不同，和北方生產(chǎn)的乳制品相比，云南產(chǎn)的奶源酸度普遍偏低。對于此次2批次產(chǎn)品被檢出酸度不合格，歐亞將在奶源上加強管理，規(guī)范飼養(yǎng)條件及公司奶制品質(zhì)檢系統(tǒng)，以保證產(chǎn)品符合檢測標(biāo)準(zhǔn)。

　　協(xié)會：要求酸度偏低乳企調(diào)整

　　云南省奶業(yè)協(xié)會秘書長黃艾祥介紹，此次抽檢結(jié)果，云南大部分乳制品企業(yè)生產(chǎn)的液態(tài)乳檢測結(jié)果酸度都在9—11之間，酸度偏低。

　　對于市民最關(guān)心的問題：酸度偏低會不會影響身體健康？黃艾祥表示，酸度偏低不會影響身體健康。

　　黃艾祥分析，云南乳企業(yè)大面積出現(xiàn)酸度偏低的問題可能是受水源偏弱堿性影響，如果是單個企業(yè)出現(xiàn)酸度偏低，可能會是液態(tài)乳生產(chǎn)過程中，因生產(chǎn)控制不嚴(yán)而出現(xiàn)堿性清洗劑殘留污染成品的情況。

　　“但是此次抽檢中，酸度不合格的乳制品生產(chǎn)企業(yè)基本上包括云南大部分乳制品生產(chǎn)企業(yè)，它們云南奶制品市場上占了近90%的市場份額，云南乳企集體出現(xiàn)酸度偏低問題，那可能就是受水源偏弱堿性影響。”黃艾祥分析，云南本地的水源pH值普遍在7—8，偏弱堿性，奶牛飲用偏弱堿性水易造成乳品酸度低。

　　對于此次抽檢中，被檢出菌落總數(shù)、大腸菌群超標(biāo)的乳制品，省奶業(yè)協(xié)會將加強監(jiān)管，同時要求酸度偏低的乳制品企業(yè)調(diào)整，使生乳符合國家檢測標(biāo)準(zhǔn)。

　　治理

　　小作坊下月起全面登記監(jiān)管

　　首次食品國家抽檢結(jié)果顯示，多數(shù)不合格產(chǎn)品為小微企業(yè)、小作坊制售。如何遏制這些高風(fēng)險環(huán)節(jié)的食品安全隱患？國家食藥總局食監(jiān)一司司長馬純良表示，6月1日起實施的《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》將對小型食品生產(chǎn)加工企業(yè)有更細(xì)化的監(jiān)管措施。目前，國家食藥總局已在指導(dǎo)各地食藥監(jiān)管部門對隱患較多的食品小企業(yè)、小作坊進(jìn)行全面登記。登記內(nèi)容包括業(yè)主信息，生產(chǎn)經(jīng)營的食品種類以及銷售區(qū)域。今后，通過基層食藥監(jiān)管所，對照登記信息對轄區(qū)內(nèi)的食品小企業(yè)、小作坊開展嚴(yán)格監(jiān)管。

　　擅改過期食品保質(zhì)期將被“拉黑”

　　食藥總局食監(jiān)二司司長張靖介紹，過期食品如何處置，是社會普遍關(guān)注的問題，也是食品安全監(jiān)管和風(fēng)險防范的重點。今年3月，國家食藥總局發(fā)出專項通知，部署超過保質(zhì)期食品的監(jiān)管工作：一是監(jiān)督食品經(jīng)營者要及時自清自查，過期食品下架，臨近保質(zhì)期食品應(yīng)專區(qū)降價銷售；二是過期食品須回收處置，防止修改包裝后回流市場。張靖強調(diào)，擅自處置過期食品，更換食品包裝、修改食品生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的行為，都是違法行為，監(jiān)管部門將加大處罰力度。情節(jié)嚴(yán)重的，將被吊銷食品生產(chǎn)或銷售許可證，列入黑名單向社會公示。

　　取締無證生產(chǎn)大桶水黑窩點

　　此次全國抽檢結(jié)果顯示，瓶(桶)裝飲用水不合格樣品率為11.9%。國家食藥總局食監(jiān)一司司長馬純良介紹，不合格率較高，主要因為此次抽檢重點在風(fēng)險隱患較高環(huán)節(jié)抽選樣品。但瓶(桶)裝飲用水特別是“大桶水”確實存在食品安全問題較多，主要是菌落總數(shù)、霉菌和酵母等微生物指標(biāo)超標(biāo)。

　　不合格產(chǎn)品主要集中于小型企業(yè)生產(chǎn)。中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院研究員元曉梅分析，“大桶水”不合格的主要原因是：部分小企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理欠缺、設(shè)備設(shè)施條件簡陋。同時，桶裝水的生產(chǎn)環(huán)節(jié)如回收水桶的清洗，是否為連續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，大桶水儲存環(huán)境等因素都會影響產(chǎn)品質(zhì)量。

　　馬純良表示，為治理“大桶水”食品安全隱患，總局近日已下發(fā)專項通知，要求各地食藥監(jiān)管部門嚴(yán)格審查“大桶水”生產(chǎn)企業(yè)水源、生產(chǎn)條件和管理制度落實情況，達(dá)不到許可條件要求的，一律不予生產(chǎn)許可；對不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和整改后仍達(dá)不到要求的，必須依法關(guān)停，強制退出；堅決取締無證生產(chǎn)、制售假冒偽劣“大桶水”黑窩點黑作坊。

　　縱深

　　食品安全國家監(jiān)督抽檢制度確立

　　抽檢由食藥總局統(tǒng)一發(fā)布

　　“不久前剛剛有部門公布過某種食品抽檢合格率99.8%，幾天后又有其他部門抽檢結(jié)果顯示，同種食品某項指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)！”我國已確立食品安全國家監(jiān)督抽檢制度和抽檢結(jié)果定期公布制度。類似狀況，今后將隨食品安全國家監(jiān)督抽檢制度的建立、完善而逐漸消失。

　　食品安全監(jiān)督曾“九龍治水”

　　食品監(jiān)督抽檢，在我國起步很早，但近些年，多個監(jiān)管部門分頭公布的抽檢結(jié)果并不吻合，甚至相互矛盾，讓公眾對其權(quán)威性和準(zhǔn)確性，多有質(zhì)疑，對我國食品安全狀況的信心，也逐漸降低。

　　食藥總局宣傳司司長王鐵漢介紹，過去很長一段時間里，我國的食品安全工作涉及質(zhì)檢、工商、食藥等多個部門，抽檢監(jiān)測工作基本上是根據(jù)各自監(jiān)管職能按環(huán)節(jié)劃分，分別開展。抽檢結(jié)果的公布時間、種類、數(shù)據(jù)內(nèi)容，也難以一致，經(jīng)常會對公眾理性看待食品安全問題造成困擾。

　　2013年的機構(gòu)改革，組建了國家食品藥品監(jiān)督管理總局，整合原來分散在質(zhì)檢、工商、食藥、衛(wèi)生等部門在食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管職能。之后，為改變食品安全分段監(jiān)管、九龍治水亂局，國務(wù)院又下發(fā)通知，要求省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在規(guī)定時間內(nèi)依次完成食品安全監(jiān)管機構(gòu)、職能、檢驗檢測資源的整合。

　　此次抽檢，正是基于自上而下的監(jiān)管職能整合而開展的，從去年四季度規(guī)劃部署、實施開展，到今年一季度數(shù)據(jù)回收完成統(tǒng)計分析，歷時數(shù)月。抽檢結(jié)果，由國家食藥總局統(tǒng)一、及時向社會發(fā)布。

　　很多地方監(jiān)管資源整合未到位

　　與以往食品監(jiān)督抽檢普遍高合格率不同的是，此次食品國家監(jiān)督抽檢，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，選擇了公眾關(guān)注度高、消費反映問題的食品種類，抽樣設(shè)計也側(cè)重安全隱患頻發(fā)的城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)小微型企業(yè)。

　　王鐵漢坦言，此次抽檢也存在一些不足，比如抽檢公布時間相對較長等。“各地食藥監(jiān)管機構(gòu)改革尚未全部完成，尤其是基層的食品安全監(jiān)管資源仍在整合中，很多地方以往分段監(jiān)管的資源、人員尚未整合劃轉(zhuǎn)到位；一些工作人員對國家監(jiān)督抽檢標(biāo)準(zhǔn)、程序不熟悉，爭議性樣品需要備樣復(fù)檢等等原因，造成各省監(jiān)督抽檢的工作進(jìn)度快慢不一，導(dǎo)致抽檢結(jié)果的最終匯總不斷后延。”王鐵漢說，各種問題，還需堅持食品安全國家監(jiān)督抽檢的常態(tài)化、信息公開化，以推動基層機構(gòu)改革逐步到位，國家自上而下的食品安全監(jiān)管體系逐步完善。