廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華為此作出批示：這個(gè)考核結(jié)果來(lái)之不易，是主管部門(mén)認(rèn)真履職盡責(zé)、多方面共同努力的結(jié)果。要繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，加大整改力度，切實(shí)保障人民食品安全和身體健康。

　　批示寓意深長(zhǎng)。素有“八山一水一分田”之稱(chēng)的廣西，整體上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度較低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體量大面廣，市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范，各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)因素繁多疊加，監(jiān)管難度較大。

　　就是在這樣的情況下，2014年以來(lái)，廣西沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故，食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好，在全國(guó)食品安全評(píng)議考核中連年名列前茅。這樣的成績(jī)來(lái)之不易。

　　高位推動(dòng)的“強(qiáng)度”前所未有

　　食品安全監(jiān)管是一件大事，也是一件難事，在廣西尤其如此。

　　眾所周知，廣西農(nóng)村人口所占比例很大，農(nóng)村食品加工小作坊、流動(dòng)攤販數(shù)量眾多，加上農(nóng)村群眾食品安全意識(shí)不強(qiáng)，一些不良飲食習(xí)俗增加了食品安全的風(fēng)險(xiǎn)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)村是監(jiān)管的主戰(zhàn)場(chǎng)，但2013年底前，廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管力量十分薄弱。

　　2013年10月廣西區(qū)食藥監(jiān)管體制改革后，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一所”原則，全區(qū)設(shè)立了1245個(gè)食品藥品監(jiān)管所。

　　系統(tǒng)共核編10848名，其中縣鄉(xiāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核定編制8835名，占全系統(tǒng)的81.4%，成為全國(guó)最早完成市縣兩級(jí)改革任務(wù)的9個(gè)省份之一。

　　近年來(lái)，廣西區(qū)黨委、政府把食品安全工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持立足實(shí)際，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，出臺(tái)了一系列重大政策措施，高位推動(dòng)食品安全工作。其強(qiáng)度之大，前所未有。

　　2016年10月，廣西區(qū)政府出臺(tái)《廣西食品安全工作評(píng)議考核辦法》，對(duì)設(shè)區(qū)市政府和自治區(qū)食安委各成員單位的食品安全工作實(shí)施評(píng)議考核，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任。

　　今年3月，廣西區(qū)黨委、政府出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)食品安全黨政同責(zé)暫行規(guī)定》，明確各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的食品安全工作的主要職責(zé)，推動(dòng)形成黨政同責(zé)、齊抓共管的工作格局。

　　據(jù)悉，《廣西食品安全行政責(zé)任追究辦法》將于近期出臺(tái)，以進(jìn)一步推動(dòng)食品安全各方責(zé)任的落實(shí)。

　　社會(huì)共治“廣度”不斷拓展

　　廣西食品業(yè)態(tài)種類(lèi)復(fù)雜，分布相對(duì)散亂，盡管近年來(lái)通過(guò)加大監(jiān)管力度，食品市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，但制售假劣食品的不法行為依然存在。

　　而且，廣西是全國(guó)少數(shù)民族人口最多的省份，各少數(shù)民族都有自己深厚的民族飲食文化傳統(tǒng)，民風(fēng)習(xí)俗多。

　　同時(shí)，廣西沿邊沿海，地理環(huán)境復(fù)雜、跨境通道多，食品走私現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，必須動(dòng)員社會(huì)各方力量共治共管。

　　在食品安全治理中，廣西注重發(fā)揮多元主體作用，不斷拓展食品安全社會(huì)共治的“廣度”，真正匯聚起維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力，全面提升食品安全水平。

　　早在2012年10月，《廣西壯族自治區(qū)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作決定的行動(dòng)計(jì)劃（2012~2015年）》就明確提出，要充分發(fā)揮各種社會(huì)組織和公民個(gè)人的食品安全監(jiān)督制約作用，增強(qiáng)社會(huì)合力，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律、社會(huì)廣泛參與的共治格局。

　　按照這一計(jì)劃，廣西在完善食品安全監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、搭建社會(huì)共治溝通參與平臺(tái)、拓寬食品安全宣傳教育途徑等方面進(jìn)行了有益的探索。

　　今年3月，廣西區(qū)人大通過(guò)《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》。

　　該條例將于7月1日正式實(shí)施，實(shí)行對(duì)食品小作坊和小餐飲登記管理、對(duì)食品攤販備案管理，食品“三小”治理從此有法可依。

　　此外，廣西區(qū)食品藥品監(jiān)管局還與農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接工作的意見(jiàn)》；會(huì)同公檢法機(jī)關(guān)出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法〉的工作意見(jiàn)》，不斷完善食品全環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管制度標(biāo)準(zhǔn)體系和部門(mén)工作協(xié)作機(jī)制。

　　全區(qū)各級(jí)食藥監(jiān)管部門(mén)積極發(fā)揮食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，搭建屬地部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立與公安派出所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)的食品安全聯(lián)合執(zhí)法模式。

　　在強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，廣西不斷加強(qiáng)自治區(qū)、市、縣三級(jí)12331投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)升級(jí)改造，暢通投訴舉報(bào)渠道。

　　注重加強(qiáng)與科協(xié)、教育等部門(mén)協(xié)作，大力開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳。支持食品行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等開(kāi)展維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律、引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)等工作。

　　手段創(chuàng)新“力度”從未減弱

　　食藥監(jiān)管體制改革后，廣西食藥監(jiān)管系統(tǒng)承接了食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能，監(jiān)管對(duì)象由原來(lái)的18.12萬(wàn)家增加到36.37萬(wàn)家，凈增18.25萬(wàn)家。

　　廣西監(jiān)管資源雖然得到了一定的強(qiáng)化，但面對(duì)繁重的監(jiān)管任務(wù)，卻依然顯得十分有限。

　　在此情勢(shì)下，廣西食藥監(jiān)管部門(mén)加大手段創(chuàng)新力度，最大限度地優(yōu)化配置各項(xiàng)監(jiān)管資源，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

　　廣西以監(jiān)管體制改革為契機(jī)，積極推動(dòng)基層食藥監(jiān)管有崗、有人、有責(zé)、有手段。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將轄區(qū)劃分成若干食品安全監(jiān)管區(qū)塊，明確區(qū)塊監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。通過(guò)實(shí)行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實(shí)食品安全屬地責(zé)任。

　　廣西還通過(guò)集中調(diào)配縣級(jí)局、稽查大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所的力量，在專(zhuān)項(xiàng)整治、突發(fā)事件處置等方面開(kāi)展跨區(qū)域執(zhí)法，以人員優(yōu)勢(shì)形成執(zhí)法威懾力，確保執(zhí)法取得成效。

　　堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面查找和發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　加強(qiáng)對(duì)主要食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理，嚴(yán)防嚴(yán)控重大食品安全事故發(fā)生。

　　針對(duì)土榨花生油監(jiān)管問(wèn)題，推動(dòng)出臺(tái)《食用植物油小油坊監(jiān)督檢查辦法》，探索單一品種監(jiān)管模式，規(guī)范小油坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　把督查考評(píng)作為促進(jìn)工作落實(shí)的重要手段，通過(guò)跟蹤問(wèn)效，責(zé)任倒逼，推動(dòng)食品安全監(jiān)管效能穩(wěn)步提升。

　　深化“放管服”改革，全力打造自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)食品安全監(jiān)管政務(wù)服務(wù)體系。目前，廣西所有縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，辦結(jié)效率顯著提高。