7月18日,廣東省政府網(wǎng)站公布《廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年工作要點(diǎn)》(下簡稱“要點(diǎn)”),廣東力爭今年底前成為綜合醫(yī)改試點(diǎn)省,并啟動試點(diǎn)工作。

　　根據(jù)要點(diǎn),今年底廣東爭取全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革,并推動全省部屬、省屬醫(yī)院參加屬地公立醫(yī)院改革。

　　要嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長

　　公立醫(yī)院改革怎么改?要點(diǎn)指出,要全面落實政府對公立醫(yī)院的投入責(zé)任,并按步驟理順醫(yī)療服務(wù)價格:通過集中采購、醫(yī)?？刭M(fèi)、規(guī)范診療行為等降低藥品、器械、耗材等費(fèi)用,嚴(yán)格控制不合理檢查檢驗費(fèi)用,為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格騰出空間;合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值,不能僅針對取消藥品加成部分調(diào)整價格,調(diào)整的部分按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍;加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付、醫(yī)療控費(fèi)、分級診療等政策的統(tǒng)籌銜接,確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺堋⒖傮w上不增加群眾負(fù)擔(dān)。

　　同時,要嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長,要求公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市要列出具體清單,對輔助性、營養(yǎng)性等高價藥品不合理使用情況和10種典型單病種費(fèi)用實施重點(diǎn)監(jiān)控,遏制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長勢頭。2016年年底前,試點(diǎn)城市實施臨床路徑管理的病例數(shù)要達(dá)到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的30%,實行按病種付費(fèi)的病種不少于100個。

　　另一方面,大力改善醫(yī)療服務(wù),重點(diǎn)做好預(yù)約診療、日間手術(shù)、信息推送、結(jié)算服務(wù)、藥事服務(wù)、急診急救、優(yōu)質(zhì)護(hù)理等工作。三級醫(yī)院全面實施預(yù)約診療,有條件的地區(qū)要率先在三級醫(yī)院試點(diǎn)推進(jìn)日間手術(shù),不斷擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍。

　　而在醫(yī)護(hù)薪酬上,逐步提高醫(yī)務(wù)人員收入待遇和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例。公立醫(yī)院院長的績效工資可由政府辦醫(yī)機(jī)構(gòu)確定。嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo),醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、檢查、化驗等業(yè)務(wù)收入掛鉤。

　　增加艾滋病等特殊藥物免費(fèi)供給

　　在完善藥品供應(yīng)保障方面,全面推進(jìn)公立醫(yī)院藥品集中采購,將醫(yī)用耗材(含高值醫(yī)用耗材)全部納入省第三方藥品電子交易平臺集中采購。

　　增加艾滋病等特殊藥物免費(fèi)供給,推進(jìn)保障老年人、兒童基本用藥,研究兒童基本用藥適宜劑型、規(guī)格,推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價,做好基本藥物全品種抽驗工作,加大監(jiān)督檢查力度。

　　藥品短缺屢屢引起社會關(guān)注,要點(diǎn)特別指出,將選擇若干醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為短缺藥品監(jiān)測點(diǎn),完善短缺藥品信息報送制度。支持建立定點(diǎn)生產(chǎn)基地和小品種生產(chǎn)基地。推動建立常態(tài)短缺藥品儲備制度。

　　要點(diǎn)特別指出,采取多種形式推進(jìn)醫(yī)藥分開,組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方信息、醫(yī)保結(jié)算信息與藥品零售消費(fèi)信息共享試點(diǎn);禁止醫(yī)院限制處方外流,患者可自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。

　　分級診療

　　要點(diǎn)指出,按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的要求,在全省全面開展分級診療工作。2016年年底前,高血壓、糖尿病患者規(guī)范化診療和管理率要達(dá)到30%以上。逐步擴(kuò)大分級診療試點(diǎn)病種,將多發(fā)病、慢性病和結(jié)核病等納入試點(diǎn)病種范圍。

　　擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。在深圳、珠海、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等市率先開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。簽約服務(wù)費(fèi)用由醫(yī)?；?、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民個人分擔(dān)。

　　完善醫(yī)保

　　要點(diǎn)指出,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上,醫(yī)保人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于420元,人均個人繳費(fèi)不低于150元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例穩(wěn)定在75%左右。

　　全面開展基本醫(yī)療保險付費(fèi)總額控制,門診統(tǒng)籌實行按人頭付費(fèi),住院和門診特定病種保障推行按病種付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)等復(fù)合式付費(fèi)方式。有條件的地區(qū)可探索按疾病診斷相關(guān)組(DRGs)付費(fèi)。支持開展日間手術(shù)等。開展將住院前門診檢查費(fèi)用納入住院結(jié)算試點(diǎn)工作。

　　醫(yī)衛(wèi)人才

　　要點(diǎn)指出，將以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，完善農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生就業(yè)、履約管理等相關(guān)政策。

　　全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，按規(guī)定對45個住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地教學(xué)實踐活動及培訓(xùn)對象給予補(bǔ)助，將新增規(guī)范化培訓(xùn)住院醫(yī)師5200名（含中醫(yī)住院醫(yī)師）。

　　推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)

　　構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生信息化體系。各地要加快區(qū)域健康信息平臺建設(shè)，建立完善分級診療信息系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)預(yù)約診療服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診等分級診療信息管理功能。加快省級人口健康信息平臺建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級人口健康信息逐步實現(xiàn)共享。啟動實施縣級醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺建設(shè)，鼓勵各地積極探索開展“基層檢查、上級診斷”的有效模式。利用信息化手段促進(jìn)醫(yī)療資源縱向流動，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務(wù)的同質(zhì)性。

　　積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)。整合健康管理及醫(yī)療信息資源，推動預(yù)約診療、線上支付、在線隨訪以及檢查檢驗結(jié)果在線查詢等服務(wù)，積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、疾病管理、藥事服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作。