近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》。日前，記者采訪了農(nóng)業(yè)部副部長于康震，就社會(huì)普遍關(guān)心的肉食安全問題對《意見》進(jìn)行解讀。

　　病死畜禽數(shù)量大、范圍廣、處理難

　　于康震介紹，我國是一個(gè)畜牧業(yè)生產(chǎn)大國，年飼養(yǎng)生豬11.9億頭、牛1.5億頭、羊5.7億只、家禽176.2億只。近年來，我國畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比例不斷提升，目前年出欄生豬50頭以上的養(yǎng)殖場（戶）比例為69.9%，肉牛10頭以上的比例為45.1%，羊30只以上的比例為57.3%，肉禽10000只以上的比例為71.9%。但畜牧業(yè)總體生產(chǎn)水平仍然較低，散養(yǎng)比例仍然較高，病死畜禽數(shù)量較大、涉及范圍廣、處理難度大。

　　于康震說，病死畜禽無害化處理是影響民生的大事，是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中存在的普遍性、長遠(yuǎn)性問題，必須用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾舌尖上的安全。

　　病死畜禽處理不當(dāng)或造成疫病傳播

　　如果病死畜禽被養(yǎng)殖者隨意拋入江河湖海，或被不法商販“改頭換面”之后送上消費(fèi)者餐桌，會(huì)造成什么影響？于康震說，對病死畜禽如若處理不當(dāng)不但會(huì)有發(fā)生動(dòng)物疫病和人畜共患病的風(fēng)險(xiǎn)，給畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全帶來影響，還會(huì)造成環(huán)境污染，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。

　　《意見》要求，以及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，構(gòu)建病死畜禽無害化處理機(jī)制。

　　于康震說，“及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用”是對病死畜禽無害化處理的必然要求。病死畜禽易腐爛，降解慢，攜帶有大量病原微生物，若得不到及時(shí)處理，有可能造成動(dòng)物疫病傳播，并影響生產(chǎn)生活環(huán)境。病死畜禽無害化處理操作不規(guī)范，處理不完全，處理過程中也會(huì)產(chǎn)生水污染、大氣污染等問題。病死畜禽含有豐富的油脂和蛋白質(zhì)，如果不能資源化利用，不僅影響病死畜禽無害化處理工作的可持續(xù)性，也不利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　　推進(jìn)政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)進(jìn)度，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營者積極性

　　《意見》明確，地方各級人民政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé)。江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地縣級政府組織收集處理；在城市公共場所以及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收集處理。在收集處理的同時(shí)，要及時(shí)組織力量調(diào)查病死畜禽來源，做好病死畜禽的追蹤溯源?？缡‰H流入的，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)地方和部門調(diào)查，省域內(nèi)跨市（地）、縣（市）流入的，由省級政府責(zé)令有關(guān)地方和部門調(diào)查。

　　于康震說，《動(dòng)物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》明確要求生產(chǎn)經(jīng)營者要對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，此次《意見》更加明確，從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人。具體來說主要包括：及時(shí)對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的病死畜禽進(jìn)行無害化處理，不得拋棄、收購、販賣、屠宰加工病死畜禽，零星處理的，要做到處理規(guī)范，確保清潔安全，不污染環(huán)境；在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)病死畜禽，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門，以便及時(shí)進(jìn)行疫病調(diào)查，防止疫情擴(kuò)散傳播。

　　同時(shí)，于康震表示，要調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與無害化收集機(jī)制建設(shè)的積極性。在加大財(cái)政補(bǔ)助力度的同時(shí)，加快推進(jìn)政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)進(jìn)度，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖、屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營者對病死畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理的積極性。在建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理場所，全面、高效地對病死畜禽進(jìn)行無害化處理的同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場自行建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施，對本場病死畜禽進(jìn)行無害化處理。