今天上午，市民政局會(huì)同市發(fā)改委等9個(gè)委辦局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作的通知》，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、房產(chǎn)驗(yàn)收、消防審核等政策方面形成一系列重大突破。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全具備醫(yī)療條件

　　《通知》明確提出，本市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心都要具備醫(yī)療條件，構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在滿足入住老年人醫(yī)療服務(wù)需求基礎(chǔ)上，充分利用周邊醫(yī)療服務(wù)資源開展多種形式的醫(yī)療結(jié)合，具體包括配套設(shè)置、獨(dú)立設(shè)置以及協(xié)議合作三種方式。

　　其中，配套設(shè)置是指采取內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所（室）等或引入周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)等形式，滿足老年人醫(yī)療服務(wù)需求；獨(dú)立設(shè)置是指有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心可采取申請(qǐng)獨(dú)立設(shè)置康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形式，為老年人提供多種形式的醫(yī)療服務(wù)；協(xié)議合作則是針對(duì)周邊醫(yī)療資源豐富、自身難以獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心，可采取與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的方式，開辟綠色就診通道，為入住老年人開展醫(yī)療服務(wù)。

　　解讀：政府如何保障“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”落實(shí)到位？

　　市民政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李紅兵表示，民政、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等部門建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合審批制度，推動(dòng)醫(yī)療條件全覆蓋。

　　其中包括，各區(qū)縣民政部門要全面掌握本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)需求與醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置需求，主要牽頭聯(lián)系區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和人力社保部門召開工作協(xié)商會(huì)，進(jìn)行專題研究，并做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和醫(yī)保定點(diǎn)資質(zhì)審批工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心要充分利用周邊醫(yī)療資源開展醫(yī)療服務(wù)；采取三種方式實(shí)現(xiàn)其醫(yī)療保障功能。涉及市衛(wèi)生計(jì)生委登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的，由所在區(qū)縣衛(wèi)生局、民政局分別上報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委和市民政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

　　此外，區(qū)縣民政局、衛(wèi)生局和人力社保局要成立聯(lián)合指導(dǎo)組，對(duì)確定的醫(yī)療合作項(xiàng)目及提出設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心，及時(shí)到實(shí)地給予幫助指導(dǎo)，按照有關(guān)政策要求，做好相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批登記和醫(yī)保定點(diǎn)資源的審批工作。

　　區(qū)縣民政局要負(fù)責(zé)牽頭，按照市政府加快審批工作的要求，匯總有設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心的情況；對(duì)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生計(jì)生行政部門按照相應(yīng)的審批權(quán)限加快完成設(shè)置審批和登記工作；對(duì)符合本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，接到其醫(yī)保定點(diǎn)申請(qǐng)后，人力社保部門要按照相應(yīng)權(quán)限及時(shí)抓緊辦理醫(yī)保定點(diǎn)審核。

　　建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政府“開綠燈”

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心的建設(shè)，政府部門也將一路“保駕護(hù)航”，給予政策指導(dǎo)、納入綠色審批通道并及時(shí)下?lián)苜Y助經(jīng)費(fèi)等。

　　《通知》要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心建設(shè)項(xiàng)目，要多部門統(tǒng)籌解決建設(shè)審批問題。每年9月底前明確下一年度的建設(shè)任務(wù)，并將計(jì)劃及時(shí)下達(dá)到各區(qū)縣，確保有序推進(jìn)。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)房產(chǎn)驗(yàn)收和消防審核工作，對(duì)無土地證、房產(chǎn)證的建設(shè)項(xiàng)目單位，民政部門建立建筑設(shè)施安全檢查和出具證明材料制度并規(guī)范“一事一議”辦理程序，住建部門建立項(xiàng)目建設(shè)綠色審批招投標(biāo)制度并優(yōu)化審批流程，消防部門建立對(duì)建設(shè)單位核查和出具技術(shù)指導(dǎo)意見制度。

　　同時(shí)，市財(cái)政局將按照市民政局提交的資金分配申請(qǐng)和相關(guān)證明材料，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)核定撥付養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，要確保及時(shí)足額將經(jīng)費(fèi)撥付到資金的最終使用方，發(fā)揮財(cái)政資金投入的應(yīng)有效益。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量辦養(yǎng)老“小家庭”

　　相關(guān)委辦局建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌地推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心建設(shè)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《北京市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，明確盤活存量用地用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的措施。

　　各區(qū)縣將支持企事業(yè)單位多種途徑利用閑置資源建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老照料中心；鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦家庭化、小型化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；支持有專業(yè)規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展連鎖經(jīng)營(yíng)；探索將醫(yī)院空置資源引入養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療和養(yǎng)老資源結(jié)合。

　　其中，對(duì)經(jīng)民政、規(guī)劃等部門批準(zhǔn)，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。

　　在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款。若后續(xù)調(diào)整為營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)土地價(jià)款。上述盤活存量用地用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老照料中心建設(shè)的項(xiàng)目，一并納入本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍，相關(guān)用地政策有效期至2019年4月16日。