北京早餐車(chē)誕生于2002年，由北京市商務(wù)委員會(huì)牽頭設(shè)立。當(dāng)年，選擇了5家公司入圍經(jīng)營(yíng)，千喜鶴是其中之一。隨后，千喜鶴進(jìn)入西城區(qū)“服役”。

　　日前有讀者向本報(bào)反映，在動(dòng)物園附近提供放心早餐服務(wù)的早餐車(chē)存在食品不衛(wèi)生情況。記者經(jīng)過(guò)暗訪發(fā)現(xiàn)，北京千喜鶴餐飲連鎖公司（以下稱(chēng)“千喜鶴公司”）所屬的早餐車(chē)竟然銷(xiāo)售已經(jīng)過(guò)期的袋裝牛奶。

　　隨后，經(jīng)營(yíng)方千喜鶴公司將涉事早餐車(chē)停業(yè)。

　　現(xiàn)場(chǎng)查訪

　　早餐車(chē)露天加工無(wú)防護(hù)

　　讀者劉小姐日前向本報(bào)記者反映，在動(dòng)物園附近的北京放心早餐車(chē)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)的食品感覺(jué)有問(wèn)題。

　　“車(chē)?yán)锩婺敲礋?，還當(dāng)場(chǎng)做肉腸。師傅口罩也沒(méi)戴，總感覺(jué)挺別扭的。”劉小姐說(shuō)，她從車(chē)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)雞蛋灌餅發(fā)現(xiàn)，當(dāng)放錢(qián)的紙盒里錢(qián)多了后，攤主直接用手把錢(qián)拿走，然后繼續(xù)做灌餅。

　　根據(jù)劉小姐提供的線(xiàn)索，記者對(duì)動(dòng)物園附近早餐車(chē)進(jìn)行暗訪。

　　商務(wù)部2008年出臺(tái)的《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》，強(qiáng)調(diào)正規(guī)早餐車(chē)不允許現(xiàn)場(chǎng)加工熟食，只能售賣(mài)包裝好的食品，并配送到各早餐車(chē)網(wǎng)點(diǎn)。

　　暗訪中記者發(fā)現(xiàn)，盡管商務(wù)部有規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)卻是露天現(xiàn)場(chǎng)加工早點(diǎn)，成了早餐車(chē)的慣例。

　　6月25日上午記者在天文館北門(mén)看到，這個(gè)早餐車(chē)距離馬路只有3米左右，熟了的里脊肉和烤腸被擺放車(chē)內(nèi)的托盤(pán)內(nèi)，沒(méi)有蓋子遮擋。

　　車(chē)內(nèi)的兩名工人在車(chē)內(nèi)熟練地制作雞蛋灌餅。制作過(guò)程中，記者沒(méi)有見(jiàn)到工人們佩戴口罩、手套等衛(wèi)生防護(hù)措施。

　　而在附近相距20米的地方，另一輛早餐車(chē)內(nèi)的土豆絲和豆皮，也同樣露天裸露著。

　　天文館北門(mén)的早餐車(chē)經(jīng)營(yíng)者表示，他們所用的里脊肉和肉腸從西南郊冷庫(kù)進(jìn)貨。然后，在家里加工成半成品后，帶到車(chē)內(nèi)繼續(xù)加工。

　　車(chē)主承諾會(huì)在6月26日把進(jìn)貨憑證帶給記者看，不過(guò)記者如約來(lái)到天文館北門(mén)，早餐車(chē)卻已停業(yè)。

　　過(guò)期牛奶混在盒里照常賣(mài)

　　按照規(guī)定，早晨車(chē)必須在9點(diǎn)前撤走。由于到了9時(shí)仍沒(méi)有收攤，6月26日，接到舉報(bào)的城管執(zhí)法人員前來(lái)勸阻提醒。

　　在執(zhí)法人員與車(chē)主談話(huà)過(guò)程中，記者意外發(fā)現(xiàn)，這個(gè)早餐車(chē)售賣(mài)的牛奶已經(jīng)過(guò)期。

　　在存放袋裝奶的紙盒子里，有紅棗酸奶、核桃奶和純牛奶。按照包裝上的儲(chǔ)存要求，酸奶要在2-6度的環(huán)境下冷藏保存。面對(duì)記者的詢(xún)問(wèn)，車(chē)主姜麗解釋說(shuō)，車(chē)內(nèi)沒(méi)有冷藏設(shè)備，紅棗酸奶平時(shí)賣(mài)得少，所以就臨時(shí)放在紙盒里。

　　記者隨后從紙盒里看到一袋伊利純牛奶，生產(chǎn)日期為2014年5月20日，保質(zhì)期為30天，到6月19日就已經(jīng)到期不能再繼續(xù)飲用。此時(shí)，已經(jīng)整整過(guò)期6天。

　　面對(duì)這一發(fā)現(xiàn)車(chē)主顯得很緊張，但沒(méi)有解釋原因。對(duì)于牛奶的進(jìn)貨渠道，車(chē)主一會(huì)兒解釋是從玲瓏塔批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)的貨，一會(huì)兒又解釋說(shuō)是公司配送的。

　　經(jīng)過(guò)清點(diǎn)，車(chē)內(nèi)一共有純牛奶5袋，全部都已超過(guò)規(guī)定的保質(zhì)期。

　　“過(guò)期牛奶這幾天到底賣(mài)沒(méi)賣(mài)？賣(mài)出了幾袋？”面對(duì)記者詢(xún)問(wèn)，車(chē)主閉口不答。

　　執(zhí)法人員還向記者透露，市民對(duì)西直門(mén)內(nèi)的一處早餐車(chē)也進(jìn)行了舉報(bào)。市民懷疑早餐車(chē)內(nèi)的肉腸存在質(zhì)量問(wèn)題。

　　西城區(qū)新街口城管執(zhí)法隊(duì)與新街口食藥所執(zhí)法人員在檢查早餐車(chē)內(nèi)原料來(lái)源時(shí)發(fā)現(xiàn)，本應(yīng)是在零下18度冷凍條件下保存的肉腸，此時(shí)已經(jīng)完全解凍。

　　執(zhí)法人員告訴記者，這樣的食品原料，應(yīng)該在車(chē)內(nèi)配備小型冰柜，否則很容易變質(zhì)。

　　經(jīng)營(yíng)公司回應(yīng)攤主或私下進(jìn)料涉事早餐車(chē)停業(yè)

　　就采訪中遇到的現(xiàn)場(chǎng)露天加工及過(guò)期牛奶問(wèn)題，記者采訪了千喜鶴公司負(fù)責(zé)人李經(jīng)理。

　　法制晚報(bào)：天文館門(mén)前的早餐車(chē)是你們公司的嗎?

　　李經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)李）:早餐車(chē)由我公司統(tǒng)一制作，經(jīng)營(yíng)者交押金后就可以經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有管理費(fèi)。

　　法制晚報(bào):現(xiàn)在西城區(qū)一共有多少早餐車(chē)？

　　李：全區(qū)大概有170多輛（在記者的追問(wèn)下，她確認(rèn)是174輛），都是我們的。

　　法制晚報(bào):車(chē)上的食品都是哪來(lái)的？

　　李：車(chē)上的牛奶、飲料等食品都是我們公司從不同基地統(tǒng)一配送的，現(xiàn)場(chǎng)加工的雞蛋灌餅原料也都是我們統(tǒng)一配送的，包括面粉、油、肉腸和里脊肉。

　　法制晚報(bào)：早餐車(chē)上的食品能保證全部都是公司配送的嗎？怎么會(huì)有過(guò)期牛奶？

　　李：也不能排除是商戶(hù)自己私下進(jìn)貨。早餐車(chē)內(nèi)當(dāng)天剩余的里脊肉等肉類(lèi)食品，車(chē)主一般都會(huì)自己帶回家冷藏處理，第二天再接著賣(mài)。但這種情況很少。牛奶也是由公司統(tǒng)一配送的，或許是車(chē)主沒(méi)有碼放好順序，才導(dǎo)致出現(xiàn)過(guò)期問(wèn)題。

　　法制晚報(bào):車(chē)上賣(mài)的酸奶和肉腸，按照規(guī)定應(yīng)該冷藏和冷凍，公司知道這個(gè)情況嗎？

　　李：餐車(chē)很小，沒(méi)有儲(chǔ)存條件，而且大概也就是早晨那么兩個(gè)小時(shí)，問(wèn)題不大吧。

　　法制晚報(bào)：早餐車(chē)不能現(xiàn)場(chǎng)制作食品的規(guī)定公司知道嗎？

　　李：不知道啊，也沒(méi)有人來(lái)說(shuō)不行。最開(kāi)始銷(xiāo)售的都是預(yù)包裝食品，不受市民歡迎。因此，從2011年起，公司就自己增設(shè)了現(xiàn)場(chǎng)制作雞蛋灌餅的項(xiàng)目。

　　法制晚報(bào):售賣(mài)過(guò)期牛奶的早餐車(chē)現(xiàn)在是如何處理的？

　　李：按照公司規(guī)定，先停業(yè)整頓。

　　市食品藥品監(jiān)督局：

　　無(wú)餐飲許可證無(wú)法查

　　記者將早餐車(chē)售賣(mài)過(guò)期奶等問(wèn)題投訴到西城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局展覽路食藥所。該所將情況向西城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行了匯報(bào)。

　　西城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在請(qǐng)示北京市食品藥品監(jiān)督管理局后最終解釋說(shuō)，他們無(wú)法對(duì)此事進(jìn)行立案。

　　早餐車(chē)的情況屬于特例，早餐車(chē)只有商務(wù)委頒發(fā)的早餐車(chē)車(chē)證，并無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證，食藥監(jiān)部門(mén)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行查處。

　　北京市食品藥品監(jiān)督管理局解釋稱(chēng)，本著誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管的原則及《食品安全法》的規(guī)定，此事應(yīng)該由屬地的城管執(zhí)法或者商務(wù)委進(jìn)行處理。

　　隨后，記者咨詢(xún)西城區(qū)商務(wù)委則得知，根據(jù)政府職能劃分的界限，商務(wù)委沒(méi)有食品安全檢查的設(shè)備、權(quán)限和能力。

　　記者又從西城區(qū)城管執(zhí)法局了解到，工作人員回復(fù)說(shuō)，城管只負(fù)責(zé)監(jiān)督早餐車(chē)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間。

　　對(duì)于查處早餐車(chē)過(guò)期食品的權(quán)限，工作人員稱(chēng)“未曾聽(tīng)說(shuō)”。

　　西城城管：

　　電子掃碼可保食品安全

　　“一日之計(jì)在于晨。”早餐被認(rèn)為是最重要一餐，政府部門(mén)實(shí)施放心早餐工程對(duì)市民來(lái)說(shuō)是件好事。

　　不過(guò)，今年1月份，北京市非緊急救助服務(wù)中心（12345）集中接到了市民對(duì)早餐車(chē)的投訴，涉及東城、西城、朝陽(yáng)等7個(gè)區(qū)。投訴內(nèi)容集中在影響交通、現(xiàn)場(chǎng)制售污染環(huán)境、食品衛(wèi)生隱患三個(gè)方面。

　　采訪過(guò)程中，西城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局與西城區(qū)城管執(zhí)法局的一線(xiàn)執(zhí)法人員的意見(jiàn)具有代表性：應(yīng)當(dāng)立即停止現(xiàn)場(chǎng)制作食品，恢復(fù)原來(lái)早餐車(chē)只銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的本質(zhì)屬性，這樣就避免了現(xiàn)場(chǎng)制作帶來(lái)的衛(wèi)生問(wèn)題。

　　此外，食品從進(jìn)貨到銷(xiāo)售均實(shí)行電子掃碼管理，這樣就能在食品到期前預(yù)警，及時(shí)下架。

　　同時(shí)，早餐車(chē)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該按照食品藥品監(jiān)督部門(mén)的要求，辦理相應(yīng)證件，納入到日常監(jiān)管范圍內(nèi)。政府也應(yīng)該建立早餐車(chē)管理規(guī)范和經(jīng)營(yíng)企業(yè)推出機(jī)制。

　　這樣，一旦發(fā)現(xiàn)早餐車(chē)出現(xiàn)違規(guī)情況，應(yīng)該立即依法更換經(jīng)營(yíng)單位，以確保市民買(mǎi)到真正的放心早餐，讓市民的早餐真正放心。