乳業(yè)資深專家王丁棉表示，他對北京半年前推行的上述新政試點“不反對，但也不樂觀”。“增加一個銷售渠道無可厚非，但是政府不能過多干預(yù)市場，應(yīng)該讓企業(yè)和消費者‘順其自然’。”

　　日前有報道稱，北京市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該市將逐步實現(xiàn)合格嬰幼兒配方奶粉完全進(jìn)藥店銷售。如果要達(dá)到“完全”進(jìn)入藥店，意味著將從現(xiàn)有試點的207家增至5300多家的全覆蓋。

　　《第一財經(jīng)日報》記者昨日走訪了首批試點藥店之一的永安堂大藥房（東四店），發(fā)現(xiàn)嬰幼兒配方奶粉專區(qū)冷冷清清，在記者停留的半個小時里，沒有看到有消費者前來購買。

　　乳業(yè)資深專家王丁棉向本報記者表示，他對北京半年前推行的上述新政試點“不反對，但也不樂觀”。“如果藥店價格跟超市等其他渠道差不多，消費者為何要來藥店買？增加一個銷售渠道無可厚非，但是政府不能過多干預(yù)市場，應(yīng)該讓企業(yè)和消費者‘順其自然’。”

　　“第四渠道”的尷尬

　　初衷往往都是美好的，但是終究還是繞不開現(xiàn)實的考驗。

　　2013年10月26日，中國國際貿(mào)易學(xué)會國際品牌管理中心牽頭的“奶粉進(jìn)藥店”試點正式啟動，在北京四家連鎖藥店醫(yī)保全新、嘉事堂、金象和永安堂的5個門店，通過設(shè)立ATM機的方式，消費者可以“自助”購買到11個品牌的嬰幼兒奶粉。

　　當(dāng)時進(jìn)入首批試點的奶粉品牌包括伊利、貝因美、飛鶴、雅士利、三元等7個國產(chǎn)品牌，以及惠氏、多美滋、雀巢和雅培等4個外資品牌。

　　中國國際貿(mào)易學(xué)會國際品牌管理中心主任許京此前對外表示，此次奶粉進(jìn)藥店的品牌奶粉均由廠商直接發(fā)貨，并在每罐奶粉罐身貼上監(jiān)管二維碼直運到北京，然后通過有醫(yī)藥物流配送標(biāo)準(zhǔn)的第三方物流進(jìn)行配送，進(jìn)入藥店裝入奶粉售賣機中，全程封閉，每一環(huán)節(jié)均可追溯，一旦出現(xiàn)任何問題便于追責(zé)。

　　東方艾格乳業(yè)首席分析師陳渝昨日向本報記者稱：“政策試點半年以來，效果并不是很好，政府可以通過引導(dǎo)，增加一個奶粉銷售渠道，但不能把藥店限制為‘唯一’渠道，否則就是對消費者權(quán)利的剝奪。”

　　在永安堂大藥房（東四店）的嬰幼兒配方奶粉專區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)確實有一臺自動售貨機，不過專區(qū)周圍冷冷清清，幾個店員在旁邊聊天。當(dāng)記者詢問如何使用該機器時，店員前來支招，不過隨后又離開了，并沒有繼續(xù)講解和推銷。該藥店中僅有少數(shù)幾個品牌有贈品活動，未見折扣優(yōu)惠，惠氏金裝幼兒樂罐裝配方奶粉的售價是178元。

　　隨后，記者來到附近的沃爾瑪超市看到，嬰幼兒配方奶粉占據(jù)了一整排貨架，美贊臣、惠氏、多美滋等多個品牌均有不同力度的折扣或贈品活動。上述惠氏金裝幼兒樂罐裝配方奶粉在沃爾瑪則是折扣價148元，兩位年輕女士正在選購雅培親護(hù)配方奶粉，她們正在和銷售人員商量，希望能爭取到一些贈品。

　　“這項工作在中國市場推行有點‘想當(dāng)然’的感覺，并不能從根本上真正解決大家對國產(chǎn)奶粉的信任問題”，王丁棉認(rèn)為，奶粉的安全事故，絕大多數(shù)出現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，政府不該過多干預(yù)銷售終端，最好應(yīng)該“順其自然”。

　　這種觀點也得到了西部乳業(yè)發(fā)展協(xié)作會秘書長、西安市乳業(yè)協(xié)會秘書長王偉民的認(rèn)同，他認(rèn)為，“奶粉質(zhì)量好壞，與在藥房還是超市售賣沒有必然聯(lián)系，不能靠拍腦袋推行，國家可以引導(dǎo)消費者到藥店購買，但是市場經(jīng)濟環(huán)境下搞渠道壟斷是行不通的。”

　　在“奶粉進(jìn)藥店”之前，國內(nèi)奶粉銷售主要有商超、母嬰店和網(wǎng)購等渠道。有業(yè)內(nèi)人士直言，藥店實際上是新興的第四渠道，但能否被廣大消費者接受，從目前來看還是相當(dāng)困難的。

　　提振國產(chǎn)奶粉信心

　　自推出以來就飽受爭議的“奶粉進(jìn)入藥店”新政，其初衷毋庸置疑是美好的，對嬰幼兒配方奶粉這種特殊食品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，保障食品安全健康。

　　再繼續(xù)深入推敲，之所以這種千方百計的嚴(yán)控，還是源于國內(nèi)乳粉領(lǐng)域的信任危機。如何重新提振消費者對國產(chǎn)奶粉的信心，并有效管理“洋奶粉”的安全，成為擺在國家有關(guān)部門面前的考題。

　　“奶粉進(jìn)入藥店”也僅僅是從終端著手的一步棋，與此同時，國家也從源頭上出臺了相關(guān)文件。日前，國家認(rèn)監(jiān)委公布了兩批共計46家嬰幼兒乳品生產(chǎn)企業(yè)在華注冊名單，未經(jīng)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口中國。

　　乳業(yè)分析師宋亮對此表示，“此舉從源頭上保證國內(nèi)銷售的進(jìn)口奶粉乳品符合中國食品安全要求。國家對洋奶粉的新規(guī)，能規(guī)避大批海外代購及海外小規(guī)模代工行為，杜絕國外仿制大品牌奶粉流入國內(nèi)”。

　　近日，國家食藥監(jiān)局通報稱，國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證審查和再審核工作已經(jīng)進(jìn)入收官階段，5月31日止，如果無法取得新的生產(chǎn)許可證，將無法繼續(xù)生產(chǎn)銷售嬰幼兒奶粉。

　　2013年12月25日發(fā)布的新版《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》也被稱為乳業(yè)“最嚴(yán)奶粉新規(guī)”，設(shè)定了更加嚴(yán)格的審查項目和許可條件。該細(xì)則要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照危害分析和關(guān)鍵控制點體系（HACCP）、粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等要求建立運行質(zhì)量管理體系，以及嚴(yán)格的信息化管理、產(chǎn)品追溯及召回制度等。

　　除此之外，三元股份（600429.SH）日前還獲得北京市千萬元的財政補貼，用于三元的“安全健康嬰幼兒配方乳粉的研究與產(chǎn)業(yè)化”研發(fā)項目。

　　“2008年發(fā)生的三聚氰胺事件是一個分水嶺，在此之前，乳業(yè)在行業(yè)運行和企業(yè)管理上處于混亂失控狀態(tài)，造假流行、消費者提心吊膽不敢放心飲用；2008年之后，國家對乳業(yè)的管控更加嚴(yán)格并日趨規(guī)范，企業(yè)運行得更加有序，但百分百恢復(fù)信心仍存一定距離。”王丁棉認(rèn)為，抓食品安全，不僅要抓原料和加工環(huán)節(jié)不出問題，對人的教育和素質(zhì)的提升也不能疏忽，同樣要引起足夠的重視。