店鋪幾乎都拿不出證照

　　昨日上午7點20分，市人大代表和市食藥監(jiān)局的執(zhí)法人員來到宋園路近古羊路。走訪的第一家店鋪是一家拉面館，小店大約10平方米。兩個“白大褂”一個負責(zé)搟面，另一個放澆頭。見到突然來到的人群，兩人有點慌神。“餐飲許可證呢？”“沒掛出來。”“健康證呢？”“還沒辦。”兩人邊回答，邊退出了店鋪。

　　執(zhí)法檢查組沿著宋園路，逐一走訪店鋪。來到一家賣大餅油條的早點鋪，人大代表七嘴八舌問起來。“我們店是剛開張的。”看到一群人進店，老板緊張地說。“去辦過餐飲許可證嗎？”“還沒有。”“為什么不及時去辦？”“我們不知道??！”

　　宋園路上的巴比饅頭店、河南燴面等均是類似情況，他們的鋪位都不是商業(yè)用房。

　　除了經(jīng)營戶自身因素不去辦證外，根據(jù)調(diào)查，經(jīng)營戶辦不出證的主要原因有三：鋪位不是商業(yè)用房、擾民環(huán)保通不過、消防安全等條件不達標(biāo)。“不是商業(yè)用房，不能辦證。一旦辦了證以后，萬一這個房屋出現(xiàn)城市規(guī)劃動遷，政府要賠償?shù)摹?rdquo;現(xiàn)場執(zhí)法人員解釋。

　　同樣的情況也出現(xiàn)在黃石路、天鑰橋南路附近的一個菜場。菜場外的沿街店鋪有賣蛋卷的，也有賣大餅油條的。附近居民有的覺得不衛(wèi)生，也有人說“好吃，衛(wèi)生沒什么大問題。”

　　代表們共查訪了10家餐飲店鋪，9家沒有證照，還有一家找了半天找了一張證出來，一看，還是外地的。

　　無證無照管理有難度

　　“這些店鋪開張時間從2個月到4年不等，便捷、價格公道，周圍老百姓有需求，又解決了一定的就業(yè)問題。政府如何監(jiān)管，是我們要探索的問題。”市人大代表許麗萍說。在調(diào)研走訪后，市人大食品安全法執(zhí)法檢查組還與街道、食藥監(jiān)、城管等進行座談，了解目前無證無照食品經(jīng)營監(jiān)管情況。

　　食藥監(jiān)分局在宋園路開展過多次整治行動，但的確遇到了難題。“無證照餐飲牽涉食品安全、消防、環(huán)保、門店轉(zhuǎn)讓費合同糾紛欺詐等各類問題，涉及許多政府管理部門。部門多，責(zé)任散，容易推脫。”在整治行動中還出現(xiàn)過行政處罰程序沒走完，無證經(jīng)營者主體已經(jīng)發(fā)生變更等情況。

　　代表觀點：無證餐飲不宜“一刀切”

　　人大代表金永紅認為，對無證餐飲“一刀切”不合適，它們有存在的理由。另一方面，一些餐飲店也是城市文化的代表。“《舌尖上的中國》中很多美食來源于小店，去外地旅游，游客就愛吃有特色的排檔、小店。我去黃山屯溪老街，有一個非常有特色的小餛飩攤販，它是老街上不可少的特色文化。”同樣，上海也有很多大餅、油條、豆?jié){攤，體現(xiàn)上海人文特色。

　　當(dāng)務(wù)之急要探討的，是如何讓“無證”成為“有證”！昨日走訪的店鋪很多房產(chǎn)都不是商用，不能辦證。“能不能把證分開來，餐飲衛(wèi)生過關(guān)了先發(fā)一個，消防安全過關(guān)了再發(fā)一個。起碼讓老百姓知道，這家的食物安不安全。”

　　對于無證無照經(jīng)營的問題，目前市食藥監(jiān)局也在探索新做法。對于擾民環(huán)保通不過、消防安全等條件不達標(biāo)的經(jīng)營戶，堅決不發(fā)證，副局長顧振華說：“至于開店鋪位不是商業(yè)用房的，在滿足保證食品安全和不擾民的前提下，我們考慮從法律上進行突破，給予備案。”