提問：

當事人持有《食品經營許可證》，經營范圍僅為預包裝食品，但是當事人的網店上銷售的不僅是預包裝食品，還有保健食品。這種情況的話，該如何適用法律?《食品經營許可管理辦法》還是《網絡食品安全違法行為查處辦法》抑或是其它法律法規(guī)?

回復：

您好，《食品安全法》《食品經營許可管理辦法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》均有相關內容提及超范圍銷售及罰則。

回復部門：特殊食品安全監(jiān)督管理司

2、保健食品標簽

提問：

1)保健食品標簽有沒有法規(guī)規(guī)定必須要標注生產許可編號信息，如有，煩請告知相關法規(guī)及章節(jié)。

2)保健食品標識規(guī)定(衛(wèi)監(jiān)發(fā)(1996)第38號)、保健食品管理辦法(衛(wèi)生部令第46號)是否還是有效的法規(guī)，如果已經廢止，煩請告知被取代的法規(guī)。

3)目前有哪些法規(guī)規(guī)定了保健食品的標簽需要標注哪些信息?(比如：品名、保健食品標志、保健食品批號等等這種)

4)GB7718預包裝食品標簽通則是否適用于保健食品標簽?

回復：

你好，保健食品標簽說明書應該遵循《食品安全法》《GB7718食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》《保健食品標識規(guī)定》等相關法律法規(guī)。

回復部門：特殊食品安全監(jiān)督管理司

3、食品名稱標簽

提問：

尊敬的領導：某企業(yè)生產一款食品，標稱名稱為狗屎糖(泡果糖)，請問這個標簽名稱可以認定違法嗎?

回復：

預包裝食品的標簽應當符合《食品安全法》、《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》(GB7718)等相關法律法規(guī)的要求。食品標簽上的名稱不建議使用有違社會倫理或有失社會風俗的名稱。根據GB7718,4.1.2.1應在食品標簽的醒目位置，清晰地標示反映食品真實屬性的專用名稱。4.1.2.1.2無國家標準、行業(yè)標準或地方標準規(guī)定的名稱時，應使用不使消費者誤解或混淆的常用名稱或通俗名稱。4.1.2.2標示“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”“牌號名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或“商標名稱”時，應在所示名稱的同一展示版面標示4.1.2.1規(guī)定的名稱。4.1.2.2.1當“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”“牌號名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或“商標名稱”含有易使人誤解食品屬性的文字或術語(詞語)時，應在所示名稱的同一展示版面臨近部位使用同一字號標示食品真實屬性的專用名稱。

回復部門：食品生產安全監(jiān)督管理司

4、關于銷售了產品及其包裝、說明書上未標注生產許可證標志和編號的列入目錄產品的法律適用

提問：

《工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》第四十條規(guī)定“企業(yè)應當在產品或者其包裝、說明書上標注生產許可證標志和編號。根據產品特點難以標注的裸裝產品，可以不予標注。……”，《工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》第五十條規(guī)定“違反本辦法第四十條規(guī)定，企業(yè)未按照規(guī)定要求進行標注的，責令改正，處3萬元以下罰款;構成有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為的，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。”《工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》第五十六條規(guī)定“個體工商戶生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。”根據上述規(guī)定，在流通環(huán)節(jié)個體工商戶或公司經營了在產品及其包裝、說明書上未標注生產許可證標志和編號的列入目錄管理的產品的，是否可以依據《工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》第五十條規(guī)定予以查處?如不能，是否可以依據《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條的規(guī)定，以銷售不符合法定要求的產品對當事人的違法違規(guī)行為予以查處?特此咨詢，請予以解答，謝謝!

回復：

您好!您咨詢的問題答復如下：1.根據《工業(yè)產品生產許可證管理條例》(國務院令第440號)第四十七條規(guī)定“取得生產許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定在產品、包裝或者說明書上標注生產許可證標志和編號的，責令限期改正;逾期仍未改正的，處違法生產、銷售產品貨值金額30%以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證”。2.根據《工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》(原質檢總局令第156號)第五十條規(guī)定“違反本辦法第四十條規(guī)定，企業(yè)未按照規(guī)定要求進行標注的，責令改正，處3萬元以下罰款;構成有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為的，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰”。

回復部門：產品質量安全監(jiān)督管理司

5、關于產品標簽標注問題的咨詢函(瑕疵認定的回復)

提問：

國家市場監(jiān)督管理總局：

我公司生產的鮑菇扇貝和燒烤花蛤產品，因產品標簽配料表中食用香料琥珀酸二鈉的標注方式被消費者投訴。

具體情況為：公司本著強化貝類產品的香味的目的，在休閑產品鮑菇扇貝和燒烤

花蛤中添加食用香料琥珀酸二鈉，為滿足消費者之情權標簽做如下標注：燒烤花蛤配料表應該標注為：菲律賓蛤仔、大豆油、白砂糖、食用鹽、香辛料、豬肉粉、豬骨湯粉、麥芽糊精、食品添加劑(谷氨酸鈉、5’-呈味核苷酸二鈉、食用香料(琥珀酸二鈉));鮑菇扇貝配料表應該標注為：扇貝、杏鮑菇、白砂糖、大豆油、香辛料、食品添加劑(谷氨酸鈉、5’-呈味核苷酸二鈉、檸檬酸、食用香料(琥珀酸二鈉))，由于工作疏漏將“食用香料”標注到食品添加劑項外(后附配料表照片)，通過查詢法規(guī)，我們認為此種標注方式屬于標簽瑕疵。

懇請貴局幫助企業(yè)判斷標簽存在問題是否以認定為標簽瑕疵。

回復：

琥珀酸二鈉屬于食品用合成香料，依據GB2760-2014《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》規(guī)定，允許在各類食品中按生產需要適量使用。你公司在食品配料表中將琥珀酸二鈉單獨標注，此種如實標注方式不影響食品安全且不會對消費者造成誤導，按照《中華人民共和國食品安全法》的相關規(guī)定，此種標注方式可以認定為標簽瑕疵。建議你公司在今后生產經營活動中加強對食品標識的審核，規(guī)范食品標識標注行為，保障食品安全。

回復部門：食品生產安全監(jiān)督管理司

6、食品包裝標簽上能量值以及核心營養(yǎng)素值與食品實際能量值以及核心營養(yǎng)素值不符是否屬于“瑕疵”

提問：

食品包裝標簽上能量值以及核心營養(yǎng)素值與食品實際能量值以及核心營養(yǎng)素值不符，是否屬于《食品安全法》第一百二十五條第二款中所稱的“瑕疵”，望盡快回復，感謝!

回復：

食品包裝標簽上能量值以及核心營養(yǎng)素值應當依據GB28050《食品安全國家標準預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》進行標注?！吨腥A人民共和國食品安全法》中未對食品標簽瑕疵做出明確定義。一般認為，食品標簽瑕疵以不影響食品安全且不會對消費者造成誤導為前提。感謝您對我們工作的關注和支持!

7、食品名稱命名問題

提問：

我公司欲生產一款低度花雕酒，主要配料為水、糯米和小麥。按照常理花雕酒度數(shù)比其他酒類要低，且加熱后食用可起到暖身作用。請問我們是否可以用“養(yǎng)生花雕”或“低度健康花雕”作為產品名稱?

回復：

食品的標簽、說明書，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。依據《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》(GB7718)，食品名稱應根據其標示所執(zhí)行的產品標準規(guī)定(國家標準、行業(yè)標準、地方標準等)，選用其中的一個，或等效的名稱，無規(guī)定的名稱時，應使用不使消費者誤解或混淆的常用名稱或通俗名稱。具體情況請向國家衛(wèi)生健康委員會咨詢。

回復部門：食品生產安全監(jiān)督管理司

8、企業(yè)地址變更后舊版包裝使用期限

提問：

我公司是生產銷售乳飲料的企業(yè)，現(xiàn)在公司注冊地址進行了變更，從位于上海市嘉定區(qū)的”A地址"變更到上海市嘉定區(qū)的“B地址”。我公司現(xiàn)庫存大量的標注A地址的產品外包裝未使用完畢，請問這些標注A地址的產品外包裝允許在多長時間內正常使用?是否有具體的規(guī)定?謝謝!

回復：

依據《中華人民共和國食品安全法》《食品標識管理規(guī)定》等規(guī)定，企業(yè)從事食品生產應當依法取得許可，并依照法律法規(guī)、標準規(guī)范等要求從事食品生產，保證食品安全。目前尚無企業(yè)地址變更后繼續(xù)使用舊版包裝過渡期的相關法律依據。

9、總局三定中的“生產加工企業(yè)”是否包括“食用農產品初加工企業(yè)”?

提問：

總局三定方案中與農業(yè)農村部的職責分工中有一句話：“食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由國家市場監(jiān)督管理總局監(jiān)督管理。”

請問，這句話中的“生產加工企業(yè)”是否包括“食用農產品初加工企業(yè)”?

回復：

您好!經商食品生產司,總局三定方案中的“生產加工企業(yè)”是指“食品生產加工企業(yè)”，不包括“食用農產品初加工企業(yè)”。感謝您對食品安全工作的關心和支持!

回復部門：食品經營安全監(jiān)督管理司

10、農貿市場內水產經營戶是否可以經營(銷售、代加工)鮮活鲀整魚?

提問：尊敬的領導：請問農貿市場內水產經營戶是否可以經營(銷售、代加工)鮮活鲀整魚?

回復：您好!現(xiàn)對您咨詢的問題回復如下：《農業(yè)部辦公廳國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳關于有條件放開養(yǎng)殖紅鰭東方鲀和養(yǎng)殖暗紋東方鲀加工經營的通知》(農辦漁﹝2016﹞53號)規(guī)定，禁止經營養(yǎng)殖河鲀活魚和未經加工的河鲀整魚，養(yǎng)殖河鲀應當經具備條件的農產品加工企業(yè)加工后方可銷售。因此，農貿市場內的水產經營戶不能經營(銷售、代加工)鮮活鲀整魚。感謝您對食品安全工作的關心和支持!

回復部門：食品經營安全監(jiān)督管理司

11、關于食品生產許可證的問題

提問：關于食品生產許可證的問題，企業(yè)申報生產許可證時用的是微波殺菌設備，通過審核后改用一臺高溫殺菌鍋爐，該設備操作人員無上崗證，無備案。請問這符合生產許可證的申請條款嗎。謝謝!

回復：《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，國家對食品生產經營實行許可制度。依據《食品生產許可管理辦法》，現(xiàn)有工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備、食品類別等事項發(fā)生變化，食品生產者應當提出變更申請。食品生產者應當實施生產工序、設備等生產關鍵環(huán)節(jié)控制，確保產品符合法律、法規(guī)規(guī)定和食品安全標準要求。

回復部門：食品生產安全監(jiān)督管理司