早在2008年12月原衛(wèi)生部發(fā)布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》中，罌粟殼就被列為非食用物質(zhì)，禁止在食品中添加。

　　但是長期以來，總有一些食品經(jīng)營者受利益驅(qū)使，心存僥幸，使得違法添加罌粟殼行為打而不絕、禁而難止。

　　今年以來，四川、湖南、貴州等多地法院對餐飲店在食品湯料或底料中添加罌粟殼的違法犯罪行為進(jìn)行了宣判，充分表明國家對食品違法添加罌粟殼行為嚴(yán)懲重處的決心和態(tài)度。

　　要徹底鏟除這個(gè)危害群眾健康的“毒瘤”，必須各部門聯(lián)合行動(dòng)，從源頭上斬?cái)?ldquo;罌粟殼食品”利益鏈。

　　走私入境危害大

　　在餐飲業(yè)內(nèi)，尤其是小餐飲，通過添加罌粟殼吸引“回頭客”的做法在一些地方已是公開的秘密。添加罌粟殼能增香提味只是經(jīng)營者掩飾不法行為的借口，其真正目的在于使人食用后上癮。

　　另外，罌粟殼作為中藥材具有止瀉的功效。有的經(jīng)營者為預(yù)防因食物變質(zhì)引起腹瀉，也會(huì)在食品中添加罌粟殼。多年來，罌粟殼在餐飲業(yè)內(nèi)一直需求旺盛，但罌粟殼屬于麻醉藥品，管理嚴(yán)格，幾乎不可能從藥用途徑流入食品市場。

　　那么，大量罌粟殼是怎樣進(jìn)入食品市場的呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，食品中違法添加的罌粟殼大多是從云南等邊境地區(qū)規(guī)模走私入境。

　　云南昆明海關(guān)公開資料顯示，2013～2014年初，查處走私罌粟殼6噸多；2015年1～10月，查獲走私罌粟殼4.66噸。今年2月，騰沖海關(guān)一次查獲走私進(jìn)境毒品罌粟殼1.04噸。據(jù)了解，走私入境的罌粟殼被販賣者壓扁后通過快遞發(fā)貨到加工者手中進(jìn)行混合加工，大多包裝成調(diào)味料對外銷售。

　　除了市場地下交易，網(wǎng)絡(luò)銷售也是罌粟殼流通的重要渠道。在電商平臺(tái)輸入米殼殼粉，頁面彈出大殼粟粉、大殼香粉、云南白面等多種商品圖片。有的包裝印有罌粟花圖案，有的包裝在“大”、“殼”兩字之間印著一縷青煙，讓購買者很自然地聯(lián)想到大煙殼，也就是罌粟殼。有的還配有宣傳文字“下次還想吃，你懂滴”，暗示其銷售的調(diào)味料含有罌粟殼成分。

　　毋庸置疑，含有罌粟殼成分的食品對人體健康具有一定危害。雖然與鴉片、海洛因相比，罌粟殼內(nèi)的嗎啡、可待因、那可汀、罌粟堿等含量不大，純度也不高，但是罌粟殼中的主要成癮物質(zhì)嗎啡并不存在安全濃度限值，人在連續(xù)食用含有罌粟殼食品3～5日后即可產(chǎn)生耐受性，一周可致成癮。

　　如果長期食用添加了罌粟殼的食品，人體會(huì)產(chǎn)生一定的依賴性，對神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)也會(huì)造成一定的損害。因此，對于食品中非法添加罌粟殼的行為，必須依法嚴(yán)懲。

　　添加隱蔽監(jiān)管難

　　從近年來查辦的違法添加罌粟殼案例來看，小餐飲店違法添加罌粟殼的行為最為多見。有經(jīng)營者認(rèn)為罌粟殼具有保鮮防腐作用，因此在熬湯中添加罌粟殼以延長食品保質(zhì)期；有的將罌粟殼碾碎與其他調(diào)味料混合對肉制品進(jìn)行腌制；而更多的則是在火鍋、麻辣燙、粉面等底料、調(diào)味料中違法添加罌粟殼或罌粟殼水浸物。由于添加過程隱蔽，監(jiān)管人員很難在加工經(jīng)營現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違法添加行為。而且罌粟殼通常是粉碎以后或以浸出物的形式混合在底料、調(diào)味料當(dāng)中，監(jiān)管人員單憑肉眼無法判斷。

　　從購進(jìn)渠道來看，不法經(jīng)營者購買罌粟殼或含有罌粟殼的調(diào)味料都是秘密交易或網(wǎng)上交易，其購買的違法產(chǎn)品不會(huì)留有記錄。

　　監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中通過查驗(yàn)進(jìn)貨記錄、索證索票等方式根本查不到其購買罌粟殼或含有罌粟殼調(diào)味料的證據(jù)。如果不啟用罌粟殼快速檢測試紙和試劑，運(yùn)用生物技術(shù)對現(xiàn)場取樣的湯底、調(diào)味料浸潤液等進(jìn)行快速檢測，很難發(fā)現(xiàn)在售食品是否含有罌粟殼成分。

　　圖為江蘇省常熟市食品藥品監(jiān)管局尚湖分局執(zhí)法人員利用快速檢測設(shè)備對易添加罌粟殼（粉）的食品經(jīng)營單位進(jìn)行快速篩查?？琢崞G攝

　　發(fā)現(xiàn)可疑樣品后，必須送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)方能取得有效證據(jù)。由于添加隱蔽、現(xiàn)場取證難，因此，對不法經(jīng)營者違法添加罌粟殼的監(jiān)管難度較大。

　　聯(lián)合打擊“零容忍”

　　2014年底，國家禁毒委辦公室聯(lián)合公安部、國家食品藥品監(jiān)管總局、工商總局下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊在食品中添加罌粟殼行為的通知》，提出以“零容忍”的原則嚴(yán)厲打擊在食品中添加罌粟殼的犯罪行為，對于食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的線索，要追根溯源、一查到底。

　　但由于各地對違法添加罌粟殼行為處罰不一，打擊力度不夠，使得非法交易和違法添加罌粟殼行為仍然存在。

　　要鏟除舌尖上的罌粟殼，破除行業(yè)“潛規(guī)則”，必須多部門聯(lián)合打擊，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　首先，要嚴(yán)厲打擊販賣、加工、銷售罌粟殼的違法行為，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防。海關(guān)要加大對走私入境罌粟殼的查處力度，從源頭斬?cái)嗬浰跉ち魅雵鴥?nèi)的利益鏈；工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)管部門在案件查處過程中發(fā)現(xiàn)涉及上游環(huán)節(jié)違法線索的，要順線深挖，追查到底，涉嫌犯罪的要立即移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，還要加大打擊網(wǎng)上銷售罌粟殼和含罌粟殼調(diào)味料的力度，對銷售者予以嚴(yán)懲，掐斷罌粟殼和含罌粟殼調(diào)味料的網(wǎng)絡(luò)銷路。

　　其次，通過開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)火鍋底料、調(diào)味料突擊檢查，實(shí)現(xiàn)過程嚴(yán)管。強(qiáng)化對火鍋店、燒烤店、米線店等小餐飲單位以及美食街、夜宵城等餐飲消費(fèi)聚集區(qū)的突擊檢查，將火鍋底料和調(diào)味料作為監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)食品，加大對罌粟堿、嗎啡、可待因、那可丁、蒂巴因等指標(biāo)的快速檢測力度，對快檢的可疑產(chǎn)品及時(shí)送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　第三，通過社會(huì)共治、落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。落實(shí)餐飲服務(wù)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等制度要求，不購買和使用來源不明、標(biāo)識(shí)不清的火鍋底料和調(diào)味料，自覺抵制含有罌粟殼（粉）調(diào)味料。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)從業(yè)人員舉報(bào)行業(yè)“潛規(guī)則”，及時(shí)曝光違法添加罌粟殼的典型案例，多渠道宣傳食品中添加罌粟殼行為的危害，提高人民群眾對違法添加罌粟殼食品的防范意識(shí)。