一場向著“正本清源”的醫(yī)藥行業(yè)全方位合規(guī)體系建設(shè)正在悄然進行。

　　7月17日，廣西自治區(qū)紀委官網(wǎng)發(fā)布消息，日前，中共北海市紀律檢查委員會對北海市衛(wèi)

　　經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，鐘宇華在任北海市人民醫(yī)院院長期間利用職務(wù)之便為他人謀取利益，多次收受他人給予的財物，數(shù)額巨大，情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，決定給予鐘宇華開除黨籍、開除公職處分。

　　值得注意的是，雖然這只是今天發(fā)布的一條衛(wèi)計委官員被抓的事情，但是如果仔細來看，自從今年4月以來，國家層面對于衛(wèi)計委官員和醫(yī)院系統(tǒng)反腐正在加大，究其原因是，目前反腐正在進入新階段：從醫(yī)藥代表反腐進入企業(yè)層面，醫(yī)療反腐從醫(yī)生層面上升至大醫(yī)院院長和衛(wèi)計委官員。

　　從近期愈加頻繁的衛(wèi)生體系反腐曝光可以窺視，一場向著“正本清源”的醫(yī)藥行業(yè)全方位合規(guī)體系建設(shè)正在悄然進行。

　　1.反腐從醫(yī)藥代表轉(zhuǎn)向企業(yè)

　　在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域方面的反腐，此前一直集中在抓醫(yī)藥代表這個層面，雖然也會有一些醫(yī)院院長落馬，但是此前所看的到景象多是一些二級以下醫(yī)院院長的落馬的消息，也有醫(yī)藥人時常在微信后臺留言稱“只打蒼蠅不打老虎”。

　　但2017年4月之后，這種現(xiàn)象出現(xiàn)了不一樣的變化。從官員層面，湖南省、貴州省、安徽省、廣東省等諸多省份的省衛(wèi)計委官員相繼落馬。就7月而言，7月5日，貴州省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布：據(jù)黔南州紀委消息，經(jīng)中共黔南州委批準，黔南州紀委對黔南州衛(wèi)計委黨組副書記、常務(wù)副主任陳仁堂嚴重違紀問題進行了立案審查。7月6日，最高檢察院通告：廣東省檢察院依法對省衛(wèi)計委原黨組成員、巡視員云斌立案偵查。

　　而更早些時候，5月8日，湖南省衛(wèi)計委黨組成員、副主任方亦兵涉嫌嚴重違紀接受組織審查；6月，張家界市衛(wèi)計委原黨組書記、主任文慈華涉嫌嚴重違紀接受審查。值得注意的是，僅6月份，與醫(yī)藥、醫(yī)療反腐相關(guān)的各地官員落馬人數(shù)超過了20人。

　　而在醫(yī)院反腐中，最近更是諸多三甲醫(yī)院院長被抓，比如說，原沈陽市婦嬰醫(yī)院院長曲文玉、東莞中醫(yī)院原院長鄭志文、荊州市荊州區(qū)婦幼保健醫(yī)院院長姚軍、贛南醫(yī)院學第一附屬億元院長邱悅?cè)旱取６?月份醫(yī)院體系共有133位醫(yī)生、院長被抓。

　　其實，不難看出，目前的醫(yī)療、醫(yī)藥反腐重心正在從藥企、醫(yī)藥代表轉(zhuǎn)向衛(wèi)計委官員、醫(yī)院院長，換言之，整個反腐思路是正本清源，向醫(yī)衛(wèi)體系自身開刀。這種反腐的變化，其效果將會比之前的從醫(yī)藥代表開始的反商業(yè)賄賂更具殺傷性，此前抓醫(yī)藥代表，企業(yè)完全可以脫身，但是現(xiàn)在，抓衛(wèi)計委官員、醫(yī)院院長，其更多的并非與醫(yī)藥代表打交道而是企業(yè)高層，由此一旦這些官員和院長被抓獲，懲罰的不再是醫(yī)藥代表，而是企業(yè)。

　　5月31日，浙江省衛(wèi)計委藥政處發(fā)布公告，擬將5家醫(yī)械企業(yè)及直接責任人列入商業(yè)賄賂不良記錄，按照規(guī)定，這5家企業(yè)將被浙江省踢出市場2年。追責企業(yè)，是因為這些企業(yè)與原溫州醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院副院長唐疾飛存在商業(yè)賄賂。這件事已經(jīng)十分清楚的是，企業(yè)無法通過犧牲醫(yī)藥代表保全自己，因為院長級別的與企業(yè)之間的利益往來，往往是更高層級的。

　　2.必須關(guān)注的反腐大勢！

　　2017年3月，馬奔出任中央紀委駐國家衛(wèi)生和計劃生育委員會紀檢組組長、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組成員。馬奔的上任，最大的改變就是讓醫(yī)藥、衛(wèi)生系統(tǒng)的反腐不再是單點突擊，以巡查形式進行，而是成為一種全體系的常態(tài)反腐。

　　首先，在反腐范圍上，不再囿于衛(wèi)生系統(tǒng)的一城一池，而是全面向與醫(yī)療衛(wèi)生體制相關(guān)部門展開。從馬奔最近的調(diào)研情況來看，其不僅涉及了衛(wèi)生系統(tǒng)的北京醫(yī)院、望京醫(yī)院，還去了中國紅十字總會、中國中醫(yī)科學院、食藥監(jiān)總局等與各類與醫(yī)療沾邊的部門。

　　從該情況來看，此前部位之間的反腐由各系統(tǒng)為體系整治，開始轉(zhuǎn)向了全系統(tǒng)的反腐，整個反腐開始以“點”狀形式反腐轉(zhuǎn)向了對醫(yī)療、醫(yī)藥全流程、全環(huán)節(jié)的全面反腐。

　　6月28日，馬奔到CFDA醫(yī)療器械注冊司和醫(yī)療器械監(jiān)管司調(diào)研。其指出，要針對醫(yī)療器械審批和監(jiān)管中顯性權(quán)利比較集中的特點，認真研究制定防范廉政風險的有效措施；要汲取身邊發(fā)生的違紀違法案件教訓，深入剖析問題發(fā)生原因，舉一反三，警鐘長鳴。而7月6日，馬奔再次到CFDA與59名CFDA新任司局級干部進行集體廉政談話。

　　在更早的5月8日，馬奔在2017年全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)派駐紀檢組長培訓班開班式上要求，要聚焦主責主業(yè)，堅持問題導向，把紀律挺在前面，把握運用“四種形態(tài)”，加大查辦案件力度，堅決糾正食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風問題。

　　由此，不難看出，馬奔雖然出任的是中紀委駐國家衛(wèi)計委紀檢組組長，但是其監(jiān)督權(quán)限已經(jīng)深入到與醫(yī)療有關(guān)的各個方面，其要做的是統(tǒng)籌全局，從頂層設(shè)計的角度去改變過去醫(yī)療、醫(yī)藥反腐只解決最底層的問題——抓醫(yī)生、抓醫(yī)藥代表，而是在醫(yī)藥、醫(yī)療器械從申報到最終使用的各個環(huán)節(jié)。

　　不過，值得注意的，中紀委駐衛(wèi)計委紀檢組的突破點并非是以往的自下而上醫(yī)療、醫(yī)藥的反腐，而是從上之下的反腐，先從各個體系的官員入手進行突破，讓該種反腐壓力持續(xù)向下傳導，從國家衛(wèi)計委到地方衛(wèi)計委，再到醫(yī)院，然后傳向最終的醫(yī)藥領(lǐng)域；而醫(yī)藥領(lǐng)域，則是從源頭申報、審批開始，最終在銷售端口集合，形成雙向的反腐協(xié)同。

　　3.大網(wǎng)正在形成！

　　從馬奔4月上任到現(xiàn)在，不過3個多月，但是反腐形勢已然發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，各個省、各個市級衛(wèi)計委均已經(jīng)派駐了紀檢組，正在熱火朝天的進行反腐教育及落地動作。

　　由于近來各地衛(wèi)計委均由紀檢組入駐，并舉行一系列的活動，小編就不一一列舉了。另一方面，今年以來衛(wèi)計委處在人事更迭的狀態(tài)，各紀檢組均展開了與新上任者進行談話。

　　從近期的曝光來看，醫(yī)療系統(tǒng)反腐行動正在從源頭開始實打?qū)嵾M行，并且反腐之風席卷全國范圍。

　　早在2017年2月，國家衛(wèi)計委以及國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合制定的《關(guān)于加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設(shè)的意見》就指出，反腐工作要形成“全方位、多層次、立體化，織密織牢‘高壓網(wǎng)’”，并且要求構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)控，開展醫(yī)藥購銷行為、大型醫(yī)院巡查等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/p>

　　現(xiàn)在的趨勢反映出這張反腐高壓大網(wǎng)確實在逐漸鋪開，從中紀委開始，對衛(wèi)計委、CFDA等衛(wèi)生系統(tǒng)高層管理開始抓起，再逐漸向醫(yī)院、企業(yè)施壓，使反腐建設(shè)形成多米諾效應，打造更深層次的反腐體系，讓不同層級、不同職權(quán)的體系內(nèi)人員時刻拉緊違規(guī)警示線。

　　顯然，未來在醫(yī)藥行業(yè)大范圍的反腐還將持續(xù)，力度、范圍都將進一步擴展。