近日，國(guó)家稅務(wù)總局稽查局印發(fā)了《2017年稅務(wù)稽查重點(diǎn)工作安排》的通知，對(duì)2017年的稅務(wù)稽查工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

　　值得注意的是，通知在“開(kāi)展行業(yè)和區(qū)域性稅收專(zhuān)項(xiàng)整治”一條中提到：以西藏、安徽等地為重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，為何稅務(wù)總局要選擇西藏和安徽為重點(diǎn)整治對(duì)象？

　　究其原因，原來(lái)是西藏對(duì)于企業(yè)實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策，吸引了大量的醫(yī)藥類(lèi)企業(yè)匯聚西藏，該優(yōu)惠政策規(guī)定：對(duì)設(shè)在該區(qū)的各類(lèi)企業(yè)（含西藏駐區(qū)外企業(yè)），2020年前均按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，如此優(yōu)惠的條件，使得醫(yī)藥公司因此大量涌集到西藏。而安徽作為全國(guó)最大的藥品流通集散地，如亳州中藥材市場(chǎng)是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的中藥材專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，再如安徽太和縣太和醫(yī)藥市場(chǎng)，據(jù)公開(kāi)資料顯示，該市場(chǎng)與全國(guó)4000多個(gè)醫(yī)藥廠家有業(yè)務(wù)來(lái)往，銷(xiāo)售范圍覆蓋全國(guó)，已經(jīng)形成了“買(mǎi)全國(guó)賣(mài)全國(guó)”的醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)規(guī)模，平均每天有2500多萬(wàn)元的現(xiàn)金交易額，同時(shí)也是目前全國(guó)最大的醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)集散地之一。

　　由以上可看出，由于兩地覆蓋的藥企眾多，存在稅務(wù)票據(jù)不規(guī)范行為的概率就更高，因此成為了檢查的重點(diǎn)。

　　近兩年，國(guó)家加大力度對(duì)藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展集中整治，去年5月，CFDA就發(fā)布了《整治藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為的公告》，公告要求所有藥品批發(fā)企業(yè)首先開(kāi)展自查，對(duì)本企業(yè)是否存在涉嫌掛靠、走票等10個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)照檢查，制定整改措施和計(jì)劃，并將自查與整改報(bào)告于規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。對(duì)能主動(dòng)認(rèn)真查找問(wèn)題，并積極糾正的企業(yè)，可依法從輕或者減輕處罰；到期未報(bào)告的，由省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)名單，列為重點(diǎn)檢查對(duì)象；對(duì)拒不報(bào)告、謊報(bào)瞞報(bào)以及自查不認(rèn)真、整改不到位，且繼續(xù)從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，從嚴(yán)、從重查處，直至吊銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)企業(yè)法定代表人和主要負(fù)責(zé)人依法納入黑名單管理，并向社會(huì)公布其姓名和身份信息；按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　在日前國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》中，也明確提到，“加強(qiáng)與有關(guān)稅務(wù)數(shù)據(jù)的共享。對(duì)虛報(bào)原材料價(jià)格和藥品出廠價(jià)格的藥品生產(chǎn)企業(yè)，價(jià)格、食品藥品監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)要依法嚴(yán)肅查處，清繳應(yīng)收稅款，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。”

　　不過(guò)，即使國(guó)家相關(guān)政府部門(mén)嚴(yán)厲禁止醫(yī)藥流通的違法行為，很多企業(yè)還是心存僥幸，頂風(fēng)作案，去年9月，上海復(fù)旦復(fù)華科技的控股子公司復(fù)旦復(fù)華藥業(yè)就因虛開(kāi)增值稅發(fā)票問(wèn)題被國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)具了合計(jì)2.66億元的罰款單。

　　另?yè)?jù)賽柏藍(lán)報(bào)道，在2015年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在作審計(jì)報(bào)告時(shí)表示，由于發(fā)票監(jiān)管不嚴(yán)，藥企偷稅漏稅、虛開(kāi)增值稅發(fā)票問(wèn)題突出，抽查的65家企業(yè)虛開(kāi)藥品銷(xiāo)售發(fā)票200多億元，偷逃稅60多億元！

　　其中，有的企業(yè)是專(zhuān)門(mén)的開(kāi)票公司，如遼寧省黑山縣周宗武等人2年間在不足50平方米的同一場(chǎng)所重復(fù)注銷(xiāo)、開(kāi)設(shè)6家企業(yè)，涉嫌向100多家醫(yī)藥企業(yè)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票30多億元。

　　當(dāng)時(shí)，劉家義也表示，未來(lái)將促進(jìn)加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)控分析，進(jìn)一步完善增值稅征管制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的稅務(wù)稽查。