北京電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月30日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，經(jīng)過3年多努力，一批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺實施，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破，一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。2017年是全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵一年，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革工作，增強改革定力，加強改革協(xié)同，完善抓落實的工作機制和辦法，把責(zé)任壓實、要求提實、考核抓實，推動改革落地見效。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

　　會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作總結(jié)報告》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點》。會議審議通過了《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的意見》、《關(guān)于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》、《推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案》、《關(guān)于開展落實中央企業(yè)董事會職權(quán)試點工作的意見》、《關(guān)于清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項有關(guān)問題的通知》、《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》、《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》、《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。

　　會議指出，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，要牢牢把握馬克思主義指導(dǎo)地位，立足中國，構(gòu)建有中國特色學(xué)術(shù)體系、話語體系。

　　會議強調(diào)，改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策，要嚴(yán)格藥品上市審評審批制度，加快推進藥品質(zhì)量和療效一致性評價，有序推進藥品上市許可持有人制度試點，加強藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。要完善藥品、耗材、醫(yī)療器械采購機制，推行藥品購銷“兩票制”改革，減少流通環(huán)節(jié)。要破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，落實政府投入責(zé)任。

　　會議指出，推行執(zhí)法公示制度試點重在打造陽光政府，要及時主動公開執(zhí)法信息；推行執(zhí)法全過程記錄制度試點重在規(guī)范程序，要擴大記錄適用范圍，實現(xiàn)全過程留痕、可回溯管理；推行執(zhí)法決定法制審核制度試點重在合法行政，要確保每項重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查，守住法律底線。

　　會議強調(diào)，開展落實中央企業(yè)董事會職權(quán)試點，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實落實和維護董事會依法行使中長期發(fā)展決策權(quán)和經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)、薪酬管理權(quán)以及職工工資分配管理權(quán)等。要完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，加強和改進出資人監(jiān)管。

　　會議指出，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，是深化預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容，要堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)扶持、量力而行，改進預(yù)算編制方式，完善重點支出保障機制，增強財政資金統(tǒng)籌能力，確保財政可持續(xù)，推進基本公共服務(wù)均等化，使重點領(lǐng)域財政投入同我國經(jīng)濟發(fā)展階段和社會事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。

　　會議強調(diào)，完善礦業(yè)權(quán)出讓制度是維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益的重要保障，要推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，嚴(yán)格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，強化出讓監(jiān)管服務(wù)。

　　會議指出，加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理要以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵，以居民需求為導(dǎo)向，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板。

　　會議強調(diào)，2016年改革力度進一步加大，各項改革任務(wù)進展總體順利。實踐證明，中央確定的改革總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)是符合實際的，改革的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)是行之有效的。

　　2017年改革工作要突出重點、攻克難點。要加強對國企、財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明、對外開放等基礎(chǔ)性重大改革的推進，抓好已出臺改革方案的落地生根。要堅持問題導(dǎo)向，奔著問題去，跟著問題走，哪里出現(xiàn)新問題，改革就跟進到哪里。要落實責(zé)任，地方和部門一把手要把抓落實的責(zé)任扛起來。要抓好試點經(jīng)驗的總結(jié)推廣。改革的“前哨站”、“偵察崗”建起來。