登高望遠(yuǎn)謀發(fā)展，剛猛務(wù)實(shí)抓改革。2014年9月，永康市委書(shū)記、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)徐華水主持召開(kāi)永康市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組要全面抓好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，敢于擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真抓實(shí)干、抓好改革任務(wù)的落實(shí)，找準(zhǔn)關(guān)鍵、抓住改革的著力點(diǎn)，為推進(jìn)“二次出發(fā)”、建設(shè)“兩美”永康提供強(qiáng)大動(dòng)力，也由此拉開(kāi)了永康“二次出發(fā)”全面深化改革的大幕。

　　三年來(lái)，永康市高舉改革旗幟，各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)，改革呈現(xiàn)整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、次第開(kāi)花的良好態(tài)勢(shì)。

　　改革揚(yáng)帆謀全局

　　十項(xiàng)率先走在前列

　　不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。

　　如何堅(jiān)持把中央的頂層設(shè)計(jì)與永康市的實(shí)際結(jié)合起來(lái)？如何把頂層設(shè)計(jì)貫徹到基層，推動(dòng)改革任務(wù)部署不折不扣落到實(shí)處？

　　2014年6月，永康市委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制、民主法制領(lǐng)域、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、城鄉(xiāng)一體化體制、黨的建設(shè)制度、紀(jì)律檢查體制8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組。2015年，永康市委出臺(tái)了《重點(diǎn)改革任務(wù)三年實(shí)施計(jì)劃（2015～2017）》和《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》兩個(gè)改革文件，標(biāo)志著改革工作全面推開(kāi)。

　　今年以來(lái)，永康市委召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，制訂《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點(diǎn)》和《各專(zhuān)項(xiàng)小組2016年工作計(jì)劃》，修改完善了全面深化改革工作考核辦法，明確了31個(gè)具有關(guān)聯(lián)性、全局性、標(biāo)志性的年度重點(diǎn)突破改革項(xiàng)目，構(gòu)建起新一年全面深化改革工作的總臺(tái)賬、路線圖和項(xiàng)目庫(kù)。在永康市委十三屆十一次全會(huì)上，永康把改革深化不夠作為當(dāng)前亟須補(bǔ)齊的“九大短板”之一，要求從完善制度供給、深化體制機(jī)制入手，著力解決全面深化改革抓而不緊、落而不實(shí)的問(wèn)題。

　　藍(lán)圖繪就之后，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。近三年來(lái)，在先行先試的基礎(chǔ)上，永康“十項(xiàng)率先”走在全國(guó)和全省前列。民生水務(wù)“六個(gè)率先”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)通過(guò)水利部評(píng)估驗(yàn)收；在全國(guó)率先建立消費(fèi)品市場(chǎng)反溯機(jī)制和開(kāi)展縣級(jí)資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)體系研究，成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”縣級(jí)市；成立全國(guó)首個(gè)縣（市）級(jí)質(zhì)量學(xué)校，工作經(jīng)驗(yàn)全國(guó)會(huì)議作典型發(fā)言；開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，系全國(guó)科協(xié)協(xié)同創(chuàng)新先行縣（市）之一；在全省率先開(kāi)展“機(jī)器換人”“空間換地”“騰籠換鳥(niǎo)”，是“四換三名”的發(fā)祥地；列入全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五個(gè)試點(diǎn)單位之一，在全省率先推出“轉(zhuǎn)貸通”“四色預(yù)警”等金融創(chuàng)新政策，有效維護(hù)金融生態(tài)穩(wěn)定；成立全省唯一省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)院，連續(xù)舉辦十屆中國(guó)五金產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽；創(chuàng)新社會(huì)治理，“打霸拔釘”工作得到省委書(shū)記夏寶龍等領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；紀(jì)檢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，巡查監(jiān)督常態(tài)化，紀(jì)委回歸主業(yè)聚主責(zé)，“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處；創(chuàng)新推出“三不三看”選人用人導(dǎo)向和“三面對(duì)三看齊”好黨員好干部標(biāo)準(zhǔn)，凝聚強(qiáng)大正能量。

　　改革破題謀發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同推進(jìn)

　　三年來(lái)，永康市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，以重點(diǎn)突破改革項(xiàng)目為主攻點(diǎn)，以群眾獲得感檢驗(yàn)改革“含金量”，在緊要處發(fā)力，引領(lǐng)和帶動(dòng)各領(lǐng)域改革有序?qū)嵤f(xié)同推進(jìn)。

　　以經(jīng)濟(jì)體制改革為引領(lǐng)，不斷激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我市聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，2015年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億，連續(xù)7年全市工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)稅收增幅20%。打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，每年實(shí)施“機(jī)器換人”技改項(xiàng)目均超過(guò)100項(xiàng)，累計(jì)處置53家“僵尸企業(yè)”、盤(pán)活工業(yè)用地8852.88畝，電商發(fā)展指數(shù)居全國(guó)“電商百佳縣”排名榜第二位。

　　打出一套“四換三名”轉(zhuǎn)型升級(jí)的組合拳。狠抓“機(jī)器換人”，成為工業(yè)投資的中堅(jiān)力量。自2014年永康市實(shí)施機(jī)器換人三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，每年實(shí)施的機(jī)器換人技改項(xiàng)目均超過(guò)100項(xiàng)。今年上半年，實(shí)施機(jī)器換人為主的技術(shù)改造項(xiàng)目有223項(xiàng)，總投資81.76億元；完成技改投資33.83億元，占工業(yè)投資比重93.87%，為近三年來(lái)的新高，高于全省19.07個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)200億元、353億元，增幅高于平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)；新產(chǎn)品產(chǎn)值197億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率40%。

　　推進(jìn)政府自身改革，構(gòu)建“親”“清”營(yíng)商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，設(shè)立市縣一體的“中介超市”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的淘寶式服務(wù)，建立投資項(xiàng)目全流程高效辦理機(jī)制和“三制”辦理審批制度。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從放寬準(zhǔn)入門(mén)檻、推進(jìn)便利化改革、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)等方面著手，實(shí)施精準(zhǔn)化、高效化“店小二”服務(wù)。

　　改革紅利共分享

　　民生事業(yè)蹄疾步穩(wěn)

　　“永康的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生根本性改變。”“‘永康藍(lán)’成為市民微信朋友圈的常態(tài)。”這些市民的切實(shí)感受，正是永康市委市政府順應(yīng)百姓期盼，讓改革成果惠及群眾的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，持續(xù)打好“五水共治”“三改一拆”等環(huán)境整治組合拳，“永康藍(lán)”頻頻刷爆朋友圈，楊溪水庫(kù)頻現(xiàn)Ⅰ類(lèi)水；創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，5000多個(gè)“街角小品”已完成2700多個(gè)。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，公辦民辦教育齊頭并進(jìn)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教師和校長(zhǎng)到普通學(xué)校交流，高考上一本線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“五年翻番”；醫(yī)改不斷深化，以“雙下沉、兩提升”為主線，推進(jìn)分級(jí)診療試點(diǎn)，2015年縣域內(nèi)就診率為87%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診率62%；“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放，建成農(nóng)村文化禮堂130余家，榮獲全省文化禮堂建設(shè)先進(jìn)縣（市）；農(nóng)村宅基地確權(quán)登記制度改革順利推進(jìn)，累計(jì)發(fā)新證6.6萬(wàn)件。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，司法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，729個(gè)村（社區(qū)）配備公益性法律顧問(wèn)，平安永康建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十連冠”。

　　全面從嚴(yán)治黨，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深化“三不三看”用人導(dǎo)向，提拔49名市管領(lǐng)導(dǎo)干部，新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的92名干部全部為基層黨（工）委（黨組）推薦的對(duì)象；深化完善基層黨建“1357”規(guī)范提升工程，持續(xù)推出“三面對(duì)三看齊”教育整頓、“三色預(yù)警”“一牽四聯(lián)”等舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)15家，授權(quán)監(jiān)督56家單位。截至今年5月，共查處各類(lèi)農(nóng)村黨員干部違法犯罪案件111起，采取刑事強(qiáng)制措施112人、行政處罰118人，教育訓(xùn)誡73人，不斷凈化農(nóng)村政治生態(tài)。

　　2016年是“十三五”開(kāi)局之年，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角更加激越。永康全市上下將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不忘初心、繼續(xù)前行，堅(jiān)定不移全面深化改革，匯聚“二次出發(fā)走在前”的強(qiáng)大動(dòng)力，向著全面深化改革的方向再出發(fā)。