貴州，畢節(jié)七星關(guān)區(qū)。

　　日前，有網(wǎng)絡(luò)爆料：七星關(guān)區(qū)衛(wèi)計局以內(nèi)部傳真電報形式下發(fā)《通知》，向藥品供應(yīng)商索要藥品“回扣”。這份通知的時間標(biāo)識為2015年1月4日。

　　2月19日上午，貴州畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)衛(wèi)計局相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體回應(yīng)：承認(rèn)該通知圖片內(nèi)容屬實，但是對于“回扣”一說予以否認(rèn)，其目的是為了防止下屬衛(wèi)生院的干部職工受賄。

　　臉譜君問：地區(qū)衛(wèi)計局有何依據(jù)可以收取這樣的“防止受賄金”？12％又是如何算出來的？原本這種明目張膽的通知就夠荒誕了，那么為什么一年多之后才被爆料出來呢？中間發(fā)生了什么，使得原本乖乖交了200多萬“返利”的供應(yīng)商最終跳了出來？2014年畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)中有28名負(fù)責(zé)人因受賄而被處理，真的是這樁奇葩事件的前因嗎？這筆錢如何管理的，最終又做了什么用途？

　　1衛(wèi)計局的“奇葩”通知

　　爆料人提供了一份內(nèi)部傳真電報的通知，該通知的單位編號為[2015]1號，簽發(fā)時間為2015年1月4日，簽發(fā)人為陳大順。

　　通知全文如下：

　　區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

　　按照區(qū)政府楊黔副區(qū)長于2014年12月26日主持召開的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基藥采購專題會議精神，區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位采購基藥時，供應(yīng)商按照采購金額返還一定比例（不低于12%）的資金需盡快存入?yún)^(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金財政專戶。存入專戶后帶銀行回單到區(qū)財政局綜合股開具財政收據(jù)，并及時將收據(jù)交衛(wèi)計局進(jìn)行財務(wù)登記。各單位按相關(guān)要求登記備查賬，以便按規(guī)定使用。

　　通知下方還附有專戶名稱、賬號和開戶行，通知的落款為畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局，時間為2015年1月4日。

　　在這張傳真電報單上，還有一行批示，通知供貨單位嚴(yán)格執(zhí)行，并落有李某某的字樣。

　　2拖欠2800萬貨款導(dǎo)致“返利”無法支付

　　從通知下發(fā)起至今，已有一年有余，為什么剛剛被披露出來？

　　據(jù)爆料者稱，從2015年春節(jié)到年底，藥品供應(yīng)商們在被逼無奈的情況下，按采購金額12℅的標(biāo)準(zhǔn)向七星關(guān)區(qū)衛(wèi)計局給予了所謂的“返利”，合計200余萬元，企業(yè)因此承擔(dān)了不菲的成本外開支，使得原本微薄的利潤所剩無幾。

　　此外，加上累計未支付的2800萬元貨款，使得經(jīng)銷商陷入經(jīng)營危機(jī)，根本無力支付衛(wèi)計部門索要的返利。

　　爆料者稱，這種“回扣”導(dǎo)致無法保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基藥配送，無法滿足群眾對低價藥的需求，使得藥品供需出現(xiàn)嚴(yán)重缺口，間接的推高了用藥費(fèi)用。

　　貴州當(dāng)?shù)孛襟w曾在去年8月接到七星關(guān)區(qū)群眾投訴并進(jìn)行了調(diào)查，顯示到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多數(shù)沒有低價的常規(guī)藥，基本都是高價藥。藥品供應(yīng)商們曾多次就“回扣”問題向衛(wèi)計局反映，呼吁停止向藥品供應(yīng)商收取返利。但未獲得有效答復(fù)。

　　爆料者稱，七星關(guān)區(qū)衛(wèi)計局下文所謂“返利”索要回扣的行為，于法無依，明顯行政違法。此外，這種把回扣管理合法化的做法，涉嫌單位受賄。

　　3官方稱該政策仍在執(zhí)行

　　2月19日上午，貴州畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)衛(wèi)計局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴媒體， 2015年1月4日該局下發(fā)返利的內(nèi)部通知，且現(xiàn)在仍在執(zhí)行。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，2014年畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)中有28名負(fù)責(zé)人因受賄而被處理，導(dǎo)致該區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)癱瘓約半年。

　　公開報道顯示，2015年3月七星關(guān)區(qū)紀(jì)委通報了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，其中包括5起鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長受賄問題，全部為收受藥品供應(yīng)商賄賂。

　　“這些人中大多數(shù)是公立醫(yī)院或衛(wèi)生院的骨干，受賄的原因和藥品回扣有關(guān)。”該負(fù)責(zé)人稱，區(qū)衛(wèi)計局針對此事向畢節(jié)市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報，最后決定采用供應(yīng)商按照采購金額返還一定比例的方式，把錢統(tǒng)一存入?yún)^(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金財政專戶，以此防止干部受賄。

　　“12%的標(biāo)準(zhǔn)，是經(jīng)過我們調(diào)查，給出的一個平均值。”該負(fù)責(zé)人同時表示，要求返還金額并非強(qiáng)制性行為，供應(yīng)商有權(quán)利選擇拒絕。

　　“從執(zhí)行通知到現(xiàn)在，我們區(qū)的衛(wèi)生系統(tǒng)中，再也沒有出現(xiàn)受賄的現(xiàn)象。”該負(fù)責(zé)人稱。

　　對于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金財政專戶將如何使用？該負(fù)責(zé)人表示，所收的錢都被用于解決老百姓看病難的問題上，“根據(jù)醫(yī)改政策，錢主要用于醫(yī)療救濟(jì)金的發(fā)放。”