近年來,醫(yī)療腐敗曾出不出,究其原因是制度有漏洞,加快醫(yī)改步伐才能從根本上解決醫(yī)療腐敗。
今年以來,佛岡縣檢察院按照上級檢察機(jī)關(guān)部署,共立案查處職務(wù)犯罪案件13件13人,其中9件9人是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件,而且多數(shù)是發(fā)生在藥品和醫(yī)療器械采購環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪,涉案金額高達(dá)200多萬元。
加快醫(yī)改步伐才能從根本上解決醫(yī)療腐敗
“昆明院長”貪腐案剛剛塵埃落定,清遠(yuǎn)衛(wèi)生系統(tǒng)也相繼被爆出貪腐。此前,紀(jì)委部門就推出反腐報告稱,衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗案件多數(shù)發(fā)生在藥品采購、醫(yī)療器械投標(biāo)、醫(yī)院基建工程這三大領(lǐng)域,這些領(lǐng)域都是醫(yī)療腐敗發(fā)案的集中區(qū),而發(fā)案部位主要是藥品、藥械購銷環(huán)節(jié),工程基建環(huán)節(jié),人事調(diào)動和證件辦理環(huán)節(jié)。這與清遠(yuǎn)衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗案件不謀而合,佛岡涉案人員多數(shù)為基層衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員。
衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗案件之所以頻發(fā),無非以下兩個原因:其一,藥品、藥械營銷利潤高、誘惑大,這是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)案率高的主要原因,一些企業(yè)為了獲取更高經(jīng)濟(jì)利益,千方百計地想出各種招數(shù),以高額的“明扣”和“暗扣”來爭奪客戶。
其二,對藥品采購、醫(yī)療器械招投標(biāo)、醫(yī)院基建工程等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督難,單位監(jiān)督制約力度不夠。監(jiān)督的力量來自監(jiān)督機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部和社會群眾三個方面,雖然各單位都設(shè)有紀(jì)委、藥品器械監(jiān)督委員會等監(jiān)督制約組織,但因組成人員均為本單位負(fù)責(zé)人,就內(nèi)部工作人員來說,他們往往會礙于情面或其他因素,尤其是對那些集人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)于一身的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部,更是望而生畏,不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督。
針對發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)的腐敗案件,衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行了深刻的反思,深挖根源,建章立制,堵塞漏洞,開展了系列主題警示教育活動,但起的仍是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”之效,不能從根本上避免腐敗問題。因此,衛(wèi)生系統(tǒng)反復(fù),亟需連“根”鏟腐。
筆者認(rèn)為,要想從根本上反腐,需要加快公立醫(yī)院改革試點步伐,探索有利于維護(hù)公益性的管理體制、補償機(jī)制、人事制度和分配制度。其中,醫(yī)務(wù)人員薪酬制度改革是關(guān)鍵,要按照貢獻(xiàn)和人力資本狀況建立符合醫(yī)務(wù)人員勞動價值的合理的分配制度。此外,要加大政府投入,使醫(yī)生獲得來源合理的較高收入,嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支監(jiān)管,規(guī)范收入秩序,擠壓灰色收入空間,打擊和取締非法收入。
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