在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義做了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)報(bào)告），藥企偷稅漏稅、虛開增值稅發(fā)票被重點(diǎn)提及。

　　審計(jì)報(bào)告：65家藥商逃稅60多億

　　審計(jì)報(bào)告指出，發(fā)票監(jiān)管不嚴(yán)，藥品購(gòu)銷領(lǐng)域偷逃稅仍較突出。抽查的65家企業(yè)虛開藥品銷售發(fā)票200多億元，偷逃稅60多億元。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其中36家企業(yè)從未進(jìn)行過(guò)稽查，對(duì)其他29家企業(yè)的稽查也不到位。有的企業(yè)是專門的開票公司，如遼寧省黑山縣周宗武等人2年間在不足50平方米的同一場(chǎng)所重復(fù)注銷、開設(shè)6家企業(yè)，涉嫌向100多家醫(yī)藥企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票30多億元。

　　在同日發(fā)布的，對(duì)2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告的解讀中，審計(jì)署以問(wèn)答形式對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

　　其中，關(guān)于對(duì)藥企的稅務(wù)問(wèn)題，其問(wèn)題是“審計(jì)工作報(bào)告在財(cái)政管理審計(jì)中突出反映了稅費(fèi)征繳情況，特別是藥品經(jīng)銷企業(yè)虛開發(fā)票偷逃稅問(wèn)題，請(qǐng)談一下這方面的情況”。

　　原來(lái)是為了稅金，下一步還重點(diǎn)監(jiān)控

　　審計(jì)署表示，在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾較為緊張的形勢(shì)下，依法加強(qiáng)稅費(fèi)征管，確保應(yīng)收盡收、防止過(guò)頭征收，有極為重要的意義。我們加大了這方面的審計(jì)力度，在審計(jì)工作報(bào)告中反映了稅收征管不嚴(yán)和發(fā)票監(jiān)管不到位造成稅收流失、未及時(shí)足額收繳非稅收入等問(wèn)題。特別是針對(duì)“看病難、看病貴”、藥價(jià)虛高等社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷企業(yè)的審計(jì)。

　　從審計(jì)情況看，一些藥品經(jīng)銷企業(yè)利用虛開發(fā)票偷逃稅款問(wèn)題仍較突出。2010年以來(lái)，審計(jì)署陸續(xù)揭露了葛蘭素史克公司等多家醫(yī)藥企業(yè)虛開發(fā)票的問(wèn)題線索。為進(jìn)一步掌握醫(yī)藥企業(yè)增值稅發(fā)票管理使用情況，防止國(guó)家稅款流失，今年重點(diǎn)抽查了60多家藥品經(jīng)銷企業(yè)增值稅發(fā)票使用情況，發(fā)現(xiàn)虛開藥品銷售發(fā)票200多億元，涉嫌偷逃稅60多億元，有的企業(yè)是專門的開票公司；同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其中36家企業(yè)從未進(jìn)行過(guò)稽查，對(duì)其他29家企業(yè)的稽查也不到位。

　　我們希望通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的揭示，促進(jìn)加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)控分析，進(jìn)一步完善增值稅征管制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的稅務(wù)稽查。

　　前段時(shí)間，賽柏藍(lán)曾經(jīng)密集關(guān)注了山東、河南、黑龍江、陜西等多地稅務(wù)升級(jí)，醫(yī)藥公司遭遇寒冬，過(guò)票業(yè)務(wù)限于停滯的消息。審計(jì)嚴(yán)查偷稅漏稅，這是稅務(wù)部門頭頂一把刀啊，在目前財(cái)政未來(lái)持續(xù)趨緊的情況下，對(duì)醫(yī)藥流通的稅務(wù)嚴(yán)查只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格。

　　從審計(jì)報(bào)告來(lái)看，65家藥商逃稅60多個(gè)億，這一家藥商逃稅幾近1個(gè)億。想想，按照藥監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，截止2013年，全國(guó)共有批發(fā)企業(yè)1.49萬(wàn)，有人說(shuō)這其中很大部分都存在過(guò)票業(yè)務(wù)，即使是50%極端，這也是每年數(shù)千萬(wàn)的稅金呢。

　　國(guó)家要多收稅的情況下，以回扣為目的，但是帶來(lái)稅務(wù)流失的過(guò)票必然面臨寒冬，過(guò)票時(shí)代的終結(jié)并非危言聳聽。

　　涉案藥企被嚴(yán)厲追責(zé)：有老板被判坐牢15年

　　讓我們來(lái)看看，這些稅務(wù)有問(wèn)題的藥企面臨何種懲罰呢？

　　同日，審計(jì)署還發(fā)布了2015年第22號(hào)公告：《審計(jì)署移送至2015年5月已辦結(jié)的違法違紀(jì)問(wèn)題處理情況》，此公告稱，審計(jì)署對(duì)移送有關(guān)部門和單位處理的違法違紀(jì)問(wèn)題，定期跟蹤了解其辦理情況。

　　可見(jiàn)，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一是會(huì)移送有關(guān)部門和單位，二是定期了解情況，這是嚴(yán)厲追責(zé)啊。

　　那么對(duì)于以前發(fā)現(xiàn)的偷稅漏稅的藥企，處罰情況是怎樣呢？在本次的公告中，有三家藥企追責(zé)被披露：

　　1，廣東揭陽(yáng)市華美堂藥業(yè)有限公司等11戶企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票問(wèn)題

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2011年至2012年，華美堂藥業(yè)有限公司等11戶企業(yè)在無(wú)真實(shí)藥品購(gòu)銷業(yè)務(wù)背景的情況下，向3家醫(yī)藥公司開具藥品增值稅專用發(fā)票，被其用于稅款抵扣，造成巨額稅收流失。

　　2012年6月，審計(jì)署將此線索移送稅務(wù)總局和公安機(jī)關(guān)組織查處。2012年12月至2013年2月，廣東省揭陽(yáng)市中級(jí)人民法院以虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處華美堂藥業(yè)有限公司實(shí)際控制人洪世明等6人有期徒刑2年至15年不等。

　　2，吉林省藥品經(jīng)營(yíng)有限公司偷逃稅款問(wèn)題

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2009年至2012年，吉林省藥品經(jīng)營(yíng)有限公司通過(guò)賬外經(jīng)營(yíng)等方式，隱匿對(duì)吉林大學(xué)第一醫(yī)院等7家醫(yī)院的巨額藥品銷售收入，涉嫌偷逃稅款。2013年9月，審計(jì)署將此線索移送稅務(wù)總局組織查處。

　　2013年12月，吉林省國(guó)稅局對(duì)該公司作出補(bǔ)繳稅款11556萬(wàn)元、征收滯納金4539萬(wàn)元和罰款5619萬(wàn)元的處罰決定，責(zé)令其限期繳納。至2015年2月，該公司已補(bǔ)繳稅款、滯納金、罰款共計(jì)13246萬(wàn)元。

　　3，吉林省金港醫(yī)藥有限公司偷逃稅款問(wèn)題

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2009年至2012年，吉林省金港醫(yī)藥有限公司通過(guò)“大頭小尾”手法打印藥品銷售發(fā)票等方式，隱匿對(duì)6家醫(yī)院的巨額藥品銷售收入，涉嫌偷逃稅款。2013年7月，審計(jì)署將此線索移送吉林省國(guó)稅局組織查處。

　　2014年1月，吉林省國(guó)稅局對(duì)該公司作出補(bǔ)繳稅款3943萬(wàn)元、征收滯納金1448萬(wàn)元和罰款1914萬(wàn)元的處理決定，責(zé)令其限期繳納。至2015年2月，該公司已補(bǔ)繳全部稅款、滯納金及罰款。