2015年全國食品安全宣傳周活動今天上午正式拉開帷幕,今年宣傳周活動的主題是“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”,國務(wù)院食品安全辦等18部門聯(lián)合舉行宣傳周主場活動暨第七屆中國食品安全論壇。農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局會在活動現(xiàn)場公布最新的食品、農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)口食品抽檢監(jiān)測信息及不合格產(chǎn)品企業(yè)名單。
《天天315》節(jié)目從今天開始推出“2015全國食品安全宣傳周”特別策劃。今天聚焦我們要聚焦的是,“史上最嚴(yán)”的新《食品安全法》,如何保障“舌尖上的安全”?
今年4月24日,經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過的新修訂《中華人民共和國食品安全法》引發(fā)了人們的廣泛關(guān)注。這部經(jīng)全國人大常委會第九次會議和第十二次會議兩次審議、三易其稿的新版《食品安全法》,將于今年10月1日正式實(shí)施,內(nèi)容由原來的104條變?yōu)?54條,增加了50條。
由于修改力度大、各項(xiàng)規(guī)定的廣泛程度和處罰力度加大,最新版《食品安全法》也被人們稱為"史上最嚴(yán)"的《食品安全法》,翻開這部新版《食品安全法》,為大家細(xì)致解讀。
通過具體案例,看看最新修訂的《食品安全法》能給大家?guī)碓鯓拥谋U??張女士最近?號店網(wǎng)購了一箱光明乳業(yè)生產(chǎn)的莫斯利安酸奶,她認(rèn)為這種酸奶可以常溫儲存,比較方便。上個(gè)星期,他給孩子喝酸奶,孩子正喝了一半,發(fā)現(xiàn)吸管吸不出來,感覺里面有異物堵住了,剪開包裝一看,里面有一團(tuán)團(tuán)的被酸奶包裹住的發(fā)霉物。
張女士:酸奶是給小孩喝的,她喝了有半瓶,后來吸不上來。我說是不是太稠了,就把那個(gè)酸奶盒給剪開,剪開之后喝了一口,發(fā)現(xiàn)有東西,吐出來一看一個(gè)小塊塊,外面包裹著酸奶,里面攆開是綠色絨毛發(fā)霉物。
張女士保存了這些發(fā)霉物,并立刻聯(lián)系了光明乳業(yè),她要求光明乳業(yè)向她解釋清楚為什么會出現(xiàn)發(fā)霉物。
張女士:他應(yīng)該告訴我真實(shí)的情況,這個(gè)東西是什么。要有一個(gè)權(quán)威的書面報(bào)告,要告訴我這個(gè)東西為什么會在酸奶里,哪個(gè)工藝流程會產(chǎn)生這個(gè)疏漏,我還要知道它們要怎么樣整改,給消費(fèi)者一個(gè)交待,不能不了了之。
光明乳業(yè)的工作人員接到投訴后很快上門取樣,并且依據(jù)相關(guān)法律付給張女士"退一賠十"的賠償金。對于酸奶出現(xiàn)問題的原因,廠家方面給出的解釋是,張女士自己保存不當(dāng),或者是在運(yùn)輸途中保存不當(dāng)出現(xiàn)了問題。
工作人員:這一箱奶,第二盒酸奶有這個(gè)問題,第一盒喝了也沒有發(fā)現(xiàn)問題,后來剩下那幾盒,我們打開檢測過,也是正常的酸奶,它不會是生產(chǎn)工藝上產(chǎn)生的問題。同批號的產(chǎn)品,工廠這邊也自查過了,包括售后也查過,沒有同類、同批號的產(chǎn)品發(fā)生過客戶的投訴或者反饋信息,這就是一個(gè)個(gè)例現(xiàn)象。一開始我看到的時(shí)候,認(rèn)為酸奶可能是在運(yùn)輸途中,有一些顛倒導(dǎo)致有一些細(xì)微小孔,空氣進(jìn)入到酸奶里從而發(fā)生這種發(fā)霉現(xiàn)象,吸管口是整包酸奶里是最薄弱地方。從外觀來講,之前品控這一塊也遇到過這種現(xiàn)象,就是吸管孔有漏洞,然后產(chǎn)生的酸奶擠壓出來或者膨脹發(fā)霉。當(dāng)時(shí)看到酸奶下面有一個(gè)地方磨損比較嚴(yán)重,我們當(dāng)時(shí)說不清楚具體是什么原因,是不是因?yàn)榻嵌犬a(chǎn)生漏洞,按道理說,包裝是沒有問題的,我們包裝有七層保護(hù),不會輕易磨破。
不過,對于這個(gè)理由,張女士并不信服。
張女士:來了一個(gè)人,可能是業(yè)務(wù)員,問我具體情況。我把我的想法訴求說出來,問他這個(gè)到底是什么,怎么會在這個(gè)里面。他說應(yīng)該是被細(xì)菌污染的,可能是運(yùn)輸途中造成的。他說我是在電商買的,有可能是經(jīng)過好幾道手,有暴力搬運(yùn),我覺得這個(gè)不太成立,因?yàn)樗麄兺獍b和內(nèi)包裝應(yīng)該是能夠避免這種問題的,像搬運(yùn)過程中損傷,肯定是很大創(chuàng)傷才對。但是他說的可能像針孔一樣大的小孔,空氣進(jìn)去了造成污染。個(gè)人認(rèn)為,要不就是生產(chǎn)工藝不過關(guān),比如機(jī)器被污染,要不可能就是他們購買的這批包裝箱紙盒內(nèi)壁被污染了。
莫斯利安酸奶出現(xiàn)發(fā)霉物的案例,光明乳業(yè)工作人員告訴消費(fèi)者,可能是消費(fèi)者自己保存不當(dāng),或者運(yùn)輸途中導(dǎo)致的問題恩,反正肯定不是企業(yè)的原因。而消費(fèi)者對此并不認(rèn)同,消費(fèi)者認(rèn)為很有可能解決在生產(chǎn)的過程當(dāng)中,出現(xiàn)的問題。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍,經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中消協(xié)原副秘書長武高漢對此作出評論。
趙萍:我發(fā)現(xiàn)這個(gè)酸奶有問題的時(shí)間,不是在收到商品的時(shí)候,這個(gè)商品在消費(fèi)者手里保存了一段時(shí)間,造成雙方扯皮原因就在于在消費(fèi)者手中的確保存了一段時(shí)間。對于很多消費(fèi)者來說,在買商品,特別是網(wǎng)購商品的時(shí)候,像買一箱酸奶,很少有人會逐個(gè)去檢查,也沒法檢查,因?yàn)椴淮蜷_,你也不知道它是壞的,外包裝整體看還是可以的。因此對于廠家來說,它去推諉或許是有一些理由的。因?yàn)樵谙M(fèi)者買了酸奶之后,它的保存狀態(tài)保存條件,消費(fèi)者也沒描述的特別清楚,這就給廠家找借口創(chuàng)造了一個(gè)條件。我認(rèn)為商品存在問題的可能性會比較大,但是另外一方面,就是買的這一箱酸奶里,只有一盒有問題。所以在生產(chǎn)和運(yùn)輸過程當(dāng)中,出現(xiàn)這種偶然的污染可能是存在的。
武高漢:首先經(jīng)營者說法缺乏科學(xué)依據(jù),因此不能成立,消法對這類問題是有規(guī)定的,食品安全法對這類問題也有規(guī)定,凡是違反食品安全標(biāo)準(zhǔn),不管是生產(chǎn)者還是經(jīng)營者,均要承擔(dān)民事賠償責(zé)任,而且民事賠償責(zé)任比消法規(guī)定要高出許多。比如說消法說是一賠三,食安法是一賠十,消法說消費(fèi)者可以選擇在購買價(jià)格的基礎(chǔ)上向上翻10翻,但是翻了10翻以后,不夠500元消法說按500元賠。食安法說不夠1千元按1千元賠,這等于又翻了一翻,比如說消費(fèi)者說我受到了損害,看病了住院了,要按照實(shí)際損失索賠。消法規(guī)定是兩倍,食安法規(guī)定是3倍,現(xiàn)在這個(gè)案子,按照消法和原來食品安全法規(guī)定來進(jìn)行處理。食品安全法比消法進(jìn)了一步,食品安全法規(guī)定只要食品安全問題,消費(fèi)者可以自由選擇,即可向生產(chǎn)者索賠,又可向經(jīng)營者索賠,比如有一方是冤枉的,那你先賠,賠完之后你在去追索,這跟消法相比較又向前進(jìn)步了一步。
即將在10月1日實(shí)行的《食品安全法》被稱為“史上最嚴(yán)”,主要嚴(yán)在哪?
趙萍:被稱“史上最嚴(yán)”,主要嚴(yán)在三個(gè),第一個(gè)管的鏈條最長的,不止是管銷售環(huán)節(jié),還有消費(fèi)環(huán)節(jié),它一直可以倒追到源頭,是一個(gè)全過程的監(jiān)管,它監(jiān)管的過程,不止是管生產(chǎn)者,還管經(jīng)營者以及和生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)其他主體。第二個(gè)特點(diǎn)管的特別寬,除了生產(chǎn)經(jīng)營者之外,為生產(chǎn)經(jīng)營提供場所和生產(chǎn)經(jīng)營條件的單位和個(gè)人,負(fù)有連帶責(zé)任,《食品安全法》里八次提到連帶責(zé)任,一旦發(fā)生食品質(zhì)量相關(guān)的責(zé)任人是有連帶責(zé)任。另外,把目前增長速度最快最熱門的領(lǐng)域網(wǎng)購也涵蓋在其中,而且還規(guī)定行業(yè)協(xié)會不得向消費(fèi)者推薦食品,而且消費(fèi)者組織不得以有償?shù)姆绞?,或者以謀利的方式,向消費(fèi)者推薦食品。這就是它管的特別寬,所有相關(guān)的組織個(gè)人全部都管。第三就是罰得最狠,不僅罰企業(yè)同時(shí)還要罰監(jiān)管部門,如果相關(guān)地方政府主要負(fù)責(zé)人在食品質(zhì)量安全工作方面出現(xiàn)重大失誤要引咎辭職。如果出現(xiàn)重大問題,公務(wù)員可能會被開除,甚至要追究刑事責(zé)任。
前幾年,國內(nèi)的食品安全事件層出不窮。2008年,三鹿、伊利、蒙牛、光明、圣元以及雅士利等多個(gè)廠家的奶粉都被檢出含有三聚氰胺。“毒奶粉”一時(shí)間成為籠罩在人們心頭的一層陰影。
幾年間,從瘦肉精、蘇丹紅、地溝油到“摻假羊肉”“毒生姜”等,人們"舌尖上的安全"一再失守,食品安全問題成為了懸在整個(gè)中國社會頭上的達(dá)摩克利斯之劍。新《消法》實(shí)施一年來,食品方面的起訴案例數(shù)量增多。
記者從北京朝陽區(qū)法院了解到,北京朝陽區(qū)法院受理的消費(fèi)者買賣合同糾紛案件中網(wǎng)購糾紛增長了近3.7倍,職業(yè)打假人知假買假對案件增長貢獻(xiàn)率最大。從消費(fèi)品種類看,案件所涉品種排名第一位的是食品、案件282件,占案件總數(shù)的56.85%,且消費(fèi)者多為索賠十倍賠償。消費(fèi)者對于食品安全的看法,記者進(jìn)行了街頭采訪:
記者:您認(rèn)為食品安全存在問題嗎?
消費(fèi)者1:存在問題。比如農(nóng)藥超標(biāo),添加劑,還有的過期的。
消費(fèi)者2:比如奶粉不敢在國內(nèi)超市買,添加劑比較多。
現(xiàn)在廣大民眾都很注重食品安全問題,而現(xiàn)在與食品安全有關(guān)的謠言、傳聞也是網(wǎng)絡(luò)謠言的重災(zāi)區(qū),消費(fèi)者難辨真假。比如致癌的蕨菜能治癌、喝水可以補(bǔ)氧、蘑菇富含重金屬等等。過去對此沒有相關(guān)法律規(guī)定,新《食品安全法》對造謠者有了明確的處罰。我們再來關(guān)注一個(gè)案例。"一瓶水下肚等于森林里漫步了兩個(gè)小時(shí)",真的有這么神奇的飲用水嗎?
北京衛(wèi)視《一辯真?zhèn)巍窓谀拷M最近做了實(shí)驗(yàn)。記者在市場隨機(jī)購買了兩種含氧量高的產(chǎn)品,一種標(biāo)注著活性含氧,另一種標(biāo)注著富氧弱堿。兩個(gè)樣品被送到北京工業(yè)技師學(xué)院的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室。記者送來的樣品,溶解氧含量到底有多高?酸堿值又是多少呢?和普通飲用水有多大差別?實(shí)驗(yàn)人員選取了白開水和自來水,與記者買來的兩種水一起進(jìn)行試驗(yàn)。
北京市工業(yè)技師學(xué)院環(huán)境保護(hù)與制藥專業(yè)系系主任袁騉得出結(jié)論,富氧弱堿產(chǎn)品的溶解氧的含量確實(shí)遠(yuǎn)高于另外三種水樣,而標(biāo)注有活性含氧的樣本,溶解氧的含量略低于白開水,自來水的溶解氧含量最低。
袁騉:常見的水的含氧量一般是在6到8毫克升,不會超過12毫克升,這次使用的是化學(xué)測定法,需要加硫酸錳,把水中的溶解氧進(jìn)行固定。這幾個(gè)樣檢中,第二個(gè)樣檢水的溶解氧含量是極高的,超出了我們正常的范圍,而其他的三種樣本實(shí)際上含量都是正常值。
對于酸堿度的含量,袁騉說,這幾種水的PH值都屬于正常值,都在7左右,并沒有看出哪種是堿性水。
記者購買的活性含氧水含氧量跟白開水一樣,甚至略低,弱堿水酸堿度跟自來水差不多,略高一點(diǎn)點(diǎn),但是記者購買的兩種水可比同等體積的自來水或者白開水貴多了。這種價(jià)格高出許多的飲用水是不是更有利于健康呢?喝水真的能夠給人體補(bǔ)氧嗎?喝弱堿水又真的能夠中和酸性體質(zhì)嗎?在海軍總醫(yī)院心臟中心主任李田昌看來,通過喝水來補(bǔ)充氧氣是無稽之談。
李田昌:這種理論是站不住腳的,氧是通過呼吸道器官來攝取的,而不是通過消化道來攝取的,目前還沒有發(fā)現(xiàn)通過消化道能夠把氧氣吸收到體內(nèi)去,即使在一些重危的極性心理梗死的患者。如果患者不缺氧的話,吸氧都是多余的。一個(gè)正常的人,呼吸功能正常的話,通過喝水補(bǔ)充氧是一個(gè)及其荒唐的事情。
而對于很多人認(rèn)為弱堿水能夠與身體內(nèi)的酸性物質(zhì)中和,調(diào)整人體酸堿度的說法,海軍總醫(yī)院營養(yǎng)科主任陳延麗認(rèn)為,也不靠譜。
陳延麗:這些水進(jìn)入體內(nèi)之后,還會和我們吃進(jìn)去的食物進(jìn)行綜合,并不能像大家想象的一直保持堿性或者酸性或者含氧量,它進(jìn)入體內(nèi)之后所剩無幾,主張大家日常以白開水為主,其實(shí)白開水是最好的飲品。
食品安全謠言的問題,消費(fèi)者也有很多看法。對于新《食品安全法》大家也有不少期待。
記者:您遇到過食品安全造謠的現(xiàn)象嗎?
消費(fèi)者1:之前也聽說過,可能雞腿、翅膀有多少個(gè),這個(gè)東西肯定是謠傳,沒有相信。因?yàn)槔习傩諏κ称钒踩珕栴}很擔(dān)心,才會有這樣的謠傳。
記者:您遇到過食品安全造謠的現(xiàn)象嗎?
消費(fèi)者2:食品安全造謠太多了,你看微信上一片一片的,這個(gè)東西是非常需要注意的。一定要有國家的權(quán)威機(jī)構(gòu)出來澄清,這個(gè)不能吃,那個(gè)不能吃,把那個(gè)看一遍?;旧夏鷦e吃了,你回家餓著去就差不多了。所有的方面,蔬菜、水果、肉類、大米幾乎沒有問題的,它也確實(shí)存在問題,是不是這么嚴(yán)重?需要國家有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu),要出來講,要通過微信各種渠道要散步開,這個(gè)是國家權(quán)威機(jī)構(gòu)的消息,如果不信,可以到國家的網(wǎng)站上去看。
商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍表示,食品安全造謠傳謠危害是三個(gè)方面,首先對于消費(fèi)者來說,這些謠言難辨真假,聽了吃什么都不放心,整天提心吊膽,正常的生活節(jié)奏被打亂了。對于企業(yè)來說,謠言針對的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品,如果消費(fèi)者不信任,生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序就會被打亂,正常的生產(chǎn)秩序嚴(yán)重受到擾亂后,消費(fèi)者作為從業(yè)人員就業(yè)機(jī)會就少了。另外一個(gè)對社會來說,這種以訛傳訛,嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者,就會造成一種消費(fèi)恐慌,甚至使很多消費(fèi)者對于政府有沒有能力保障食品安全這樣的決心,有沒有這樣的舉措,都已經(jīng)不放心了,變得什么都不可信,這個(gè)對于整個(gè)社會的安定團(tuán)結(jié)都是非常有害的。
法律制定出來,最重要還是要看它的執(zhí)行,從自律的角度來說,行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律也是特別重要的,就是先是自己把自己管好,這樣食品安全出現(xiàn)的概率就會小。另外一個(gè)就是監(jiān)管部門一定要到位。對于生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任,地方政府的責(zé)任,一定要最終落實(shí),法律才能夠在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中看到效果。
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