15日，東莞工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、旅游、勞動等五部門聯(lián)合發(fā)布了第一季度企業(yè)“紅黑榜”，其中誠信企業(yè)“紅榜”696家次，失信企業(yè)“黑榜”44家次。“黑榜”涉及企業(yè)欠薪、蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢不合格、旅行社服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量不合格公告企業(yè)、質(zhì)量違法企業(yè)5個類別。

　　3家菜地農(nóng)藥殘留超標

　　查看誠信“黑榜”名單，其中農(nóng)藥殘留超標菜地3家、欠薪企業(yè)10家、旅行社6家、企業(yè)25家。

　　記者留意到，占據(jù)大頭的這25家企業(yè)，均由東莞市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布，主要問題集中在產(chǎn)品質(zhì)量上，分別為2014年第四季度產(chǎn)品質(zhì)量不合格公告企業(yè)22家、質(zhì)量違法企業(yè)3家，且已在省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)進行公告。其中，質(zhì)量不合格企業(yè)主要集中在制衣、家具領(lǐng)域，存在以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、逾期不提交整改報告等情形。

　　近年來，食品安全備受關(guān)注，此次黑榜中的3家菜地，分別是望牛墩鎮(zhèn)寮廈菜地、中堂鎮(zhèn)袁家涌菜地、萬江街道新村菜地，因有關(guān)檢測樣品存在禁限用農(nóng)藥殘留超標情況而上榜，這是否意味著東莞蔬菜“有毒”呢？其實不然，據(jù)農(nóng)業(yè)局副局長蘇韓暖介紹，今年第一季度抽檢了68個次蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及生產(chǎn)基地、蔬菜樣本267份，抽檢合格率為98.88%。

　　榜單中提及的10家欠薪企業(yè)中，3家企業(yè)主欠薪逃匿，已被立案查處，并由房東墊付員工工資。另外7家公司存在欠薪違法行為，人力資源局聯(lián)合多個部門約談了企業(yè)主，下達了整改通知書。

　　進入榜單的6家旅行社主要是載入異常名錄超過3年，同一季度服務(wù)質(zhì)量投訴10次以上，或具有一般、較重、嚴重違法違規(guī)行為。此外，商事登記制度改革后，取得營業(yè)執(zhí)照但規(guī)定時間內(nèi)未辦理旅游業(yè)務(wù)許可的旅行社，也被列入黑名單。

　　散戶監(jiān)管存法律真空

　　據(jù)了解，去年以來，14個職能部門已累計發(fā)布誠信“紅黑榜”36期次，發(fā)布“紅榜”企業(yè)3739家次、“黑榜”企業(yè)267家次，社會反響強烈，也帶來了顯著效果。以農(nóng)業(yè)部門為例，今年第一季度抽查合格率比上一次提高了1.06個百分點，并將不合格生產(chǎn)單位列入了重點監(jiān)督名單。

　　“紅黑榜”的威力，更多體現(xiàn)在后續(xù)管理上。比如對產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門將專門對其加大抽查力度，增加抽檢頻次及產(chǎn)品覆蓋面。對監(jiān)督抽檢中仍存在嚴重質(zhì)量問題、或復(fù)查仍不合格的生產(chǎn)企業(yè)立案處理，并依法對拒檢、復(fù)查不合格或逾期未改正企業(yè)信息進行公告。

　　就大多數(shù)領(lǐng)域而言，“紅黑榜”震懾力巨大，但個別環(huán)節(jié)卻也存在一定難題。蘇韓暖就坦言，農(nóng)業(yè)部門在抽檢不合格的名單中，90%以上來自蔬菜種植散戶，而對于農(nóng)戶的懲處，還存在法律真空。

　　而目前東莞有蔬菜種植散戶1.3萬余家，種植面積2萬余畝，全市蔬菜種植面積約8萬畝。“國家法律法規(guī)對農(nóng)戶使用禁用藥處罰依據(jù)較少，我們現(xiàn)在只能檢出有問題產(chǎn)品，立刻查處銷毀，沒有對農(nóng)戶進行進一步處罰。”

　　對此，農(nóng)業(yè)部門除了加大力度回檢外，最大的殺手锏便是責令村委會取消其土地承包合同。

　　“散戶監(jiān)管難度大，抽檢不合格情況多，因此將整合散戶資源，規(guī)模化、品牌化是東莞蔬菜種植的方向。”蘇韓暖認為，家庭農(nóng)場或企業(yè)化種植是改革方向，因為大戶經(jīng)營有品牌依托，他們會提高產(chǎn)品質(zhì)量以獲得市場認可，監(jiān)管更加方便。

　　建議

　　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

　　加強“榜”外監(jiān)督

　　政府主導(dǎo)的“紅黑榜”對于誠信社會的建設(shè)，作用顯而易見。在智通人才連鎖集團總裁辦主任姜允萍看來，如果再輔以行業(yè)協(xié)會的參與，加強企業(yè)自律，作用會更明顯。

　　以人力資源中介市場為例，東莞目前有1000多家取得資質(zhì)的中介企業(yè)，但還有諸多“黑中介”活躍在各大工業(yè)區(qū)，數(shù)量難以估量。“‘紅黑榜’怎么監(jiān)管“黑中介”？它根本就納入不進來。”姜允萍認為，‘黑中介’產(chǎn)業(yè)鏈上，也不乏正規(guī)中介“撐腰”，如果發(fā)揮行業(yè)協(xié)會力量，讓正規(guī)企業(yè)主動疏離“黑中介”，勞動部門再加大打擊力度，就不會有“黑中介”生存空間。

　　“不光是人力資源，還有服裝、旅游、醫(yī)藥等各個領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會的力量和作用都不容小覷。”姜允萍建議，相關(guān)部門應(yīng)該在鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律方面多做文章。