15日,東莞工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、旅游、勞動等五部門聯(lián)合發(fā)布了第一季度企業(yè)“紅黑榜”,其中誠信企業(yè)“紅榜”696家次,失信企業(yè)“黑榜”44家次。“黑榜”涉及企業(yè)欠薪、蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢不合格、旅行社服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量不合格公告企業(yè)、質(zhì)量違法企業(yè)5個類別。
3家菜地農(nóng)藥殘留超標
查看誠信“黑榜”名單,其中農(nóng)藥殘留超標菜地3家、欠薪企業(yè)10家、旅行社6家、企業(yè)25家。
記者留意到,占據(jù)大頭的這25家企業(yè),均由東莞市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布,主要問題集中在產(chǎn)品質(zhì)量上,分別為2014年第四季度產(chǎn)品質(zhì)量不合格公告企業(yè)22家、質(zhì)量違法企業(yè)3家,且已在省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)進行公告。其中,質(zhì)量不合格企業(yè)主要集中在制衣、家具領(lǐng)域,存在以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、逾期不提交整改報告等情形。
近年來,食品安全備受關(guān)注,此次黑榜中的3家菜地,分別是望牛墩鎮(zhèn)寮廈菜地、中堂鎮(zhèn)袁家涌菜地、萬江街道新村菜地,因有關(guān)檢測樣品存在禁限用農(nóng)藥殘留超標情況而上榜,這是否意味著東莞蔬菜“有毒”呢?其實不然,據(jù)農(nóng)業(yè)局副局長蘇韓暖介紹,今年第一季度抽檢了68個次蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及生產(chǎn)基地、蔬菜樣本267份,抽檢合格率為98.88%。
榜單中提及的10家欠薪企業(yè)中,3家企業(yè)主欠薪逃匿,已被立案查處,并由房東墊付員工工資。另外7家公司存在欠薪違法行為,人力資源局聯(lián)合多個部門約談了企業(yè)主,下達了整改通知書。
進入榜單的6家旅行社主要是載入異常名錄超過3年,同一季度服務(wù)質(zhì)量投訴10次以上,或具有一般、較重、嚴重違法違規(guī)行為。此外,商事登記制度改革后,取得營業(yè)執(zhí)照但規(guī)定時間內(nèi)未辦理旅游業(yè)務(wù)許可的旅行社,也被列入黑名單。
散戶監(jiān)管存法律真空
據(jù)了解,去年以來,14個職能部門已累計發(fā)布誠信“紅黑榜”36期次,發(fā)布“紅榜”企業(yè)3739家次、“黑榜”企業(yè)267家次,社會反響強烈,也帶來了顯著效果。以農(nóng)業(yè)部門為例,今年第一季度抽查合格率比上一次提高了1.06個百分點,并將不合格生產(chǎn)單位列入了重點監(jiān)督名單。
“紅黑榜”的威力,更多體現(xiàn)在后續(xù)管理上。比如對產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè),質(zhì)監(jiān)部門將專門對其加大抽查力度,增加抽檢頻次及產(chǎn)品覆蓋面。對監(jiān)督抽檢中仍存在嚴重質(zhì)量問題、或復(fù)查仍不合格的生產(chǎn)企業(yè)立案處理,并依法對拒檢、復(fù)查不合格或逾期未改正企業(yè)信息進行公告。
就大多數(shù)領(lǐng)域而言,“紅黑榜”震懾力巨大,但個別環(huán)節(jié)卻也存在一定難題。蘇韓暖就坦言,農(nóng)業(yè)部門在抽檢不合格的名單中,90%以上來自蔬菜種植散戶,而對于農(nóng)戶的懲處,還存在法律真空。
而目前東莞有蔬菜種植散戶1.3萬余家,種植面積2萬余畝,全市蔬菜種植面積約8萬畝。“國家法律法規(guī)對農(nóng)戶使用禁用藥處罰依據(jù)較少,我們現(xiàn)在只能檢出有問題產(chǎn)品,立刻查處銷毀,沒有對農(nóng)戶進行進一步處罰。”
對此,農(nóng)業(yè)部門除了加大力度回檢外,最大的殺手锏便是責令村委會取消其土地承包合同。
“散戶監(jiān)管難度大,抽檢不合格情況多,因此將整合散戶資源,規(guī)模化、品牌化是東莞蔬菜種植的方向。”蘇韓暖認為,家庭農(nóng)場或企業(yè)化種植是改革方向,因為大戶經(jīng)營有品牌依托,他們會提高產(chǎn)品質(zhì)量以獲得市場認可,監(jiān)管更加方便。
建議
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
加強“榜”外監(jiān)督
政府主導(dǎo)的“紅黑榜”對于誠信社會的建設(shè),作用顯而易見。在智通人才連鎖集團總裁辦主任姜允萍看來,如果再輔以行業(yè)協(xié)會的參與,加強企業(yè)自律,作用會更明顯。
以人力資源中介市場為例,東莞目前有1000多家取得資質(zhì)的中介企業(yè),但還有諸多“黑中介”活躍在各大工業(yè)區(qū),數(shù)量難以估量。“‘紅黑榜’怎么監(jiān)管“黑中介”?它根本就納入不進來。”姜允萍認為,‘黑中介’產(chǎn)業(yè)鏈上,也不乏正規(guī)中介“撐腰”,如果發(fā)揮行業(yè)協(xié)會力量,讓正規(guī)企業(yè)主動疏離“黑中介”,勞動部門再加大打擊力度,就不會有“黑中介”生存空間。
“不光是人力資源,還有服裝、旅游、醫(yī)藥等各個領(lǐng)域,行業(yè)協(xié)會的力量和作用都不容小覷。”姜允萍建議,相關(guān)部門應(yīng)該在鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律方面多做文章。