如果說(shuō)街邊流動(dòng)攤販的羊肉讓人不敢下咽，那么“美食節(jié)”里的攤檔食品，是否較有保障呢？

 

　　最近，浸淫美食節(jié)十幾年的“深喉”李祥（化名），向羊城晚報(bào)記者揭露了美食節(jié)假羊肉的“冰山一角”。連日來(lái)，記者“羊城尋羊”，走訪了部分凍品批發(fā)市場(chǎng)與“美食節(jié)”，目睹“買羊肉得鴨肉”之怪現(xiàn)狀。1日，廣州市食藥監(jiān)局食品監(jiān)管執(zhí)法分局接報(bào)后出動(dòng)，查封了專供各類美食節(jié)的一批“羊排燒”，給行業(yè)敲響了一次警鐘。

 

　　為何10元3串的“羊肉串”成為“行規(guī)”難以杜絕？為何以其他肉類混充羊肉的行為屢禁不止？為何有政府背景主辦的大小美食節(jié)也“中招”？背后巨大的利益鏈條是怎樣形成？

 

　　如果廣州讀者對(duì)自己曾經(jīng)吃下的“羊肉串”、“烤羊排”、“涮羊肉”心中存疑，歡迎微信@羊城晚報(bào)公眾賬號(hào)，qq報(bào)料87776887或者撥打電話（020）87776887向本報(bào)提供線索。

 

　　“深喉”爆料

 

　　街邊10元3串、10元6串的“羊肉串”也許你并不陌生，但你不知道這些肉串的進(jìn)貨價(jià)只有0.3元至0.5元一串。

 

　　做了多年正牌羊肉生意的李祥為記者算了一筆賬：

 

　　一串羊肉串一兩肉左右，按市價(jià)羊肉是28元-30元一斤，也就是說(shuō)一串羊肉串光肉價(jià)就要3元左右。即便是黑作坊，手工費(fèi)也要0.18元一串，這還沒(méi)算上烤肉串的人工及燈油火蠟等費(fèi)用。美食節(jié)的攤檔還有動(dòng)輒幾千元的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”。至少要賣到小串5元大串8元一串才能保本。“10元3串，甚至10元6串的肯定不是羊肉，虧本生意誰(shuí)會(huì)做？”

 

　　此前媒體也曾多次報(bào)道，市面上很多假羊肉串實(shí)為鴨肉串。李祥說(shuō)，鴨肉只要4元一斤，相當(dāng)于羊肉的七分之一。除了巨大的差價(jià)利潤(rùn)吸引，低廉的違法成本對(duì)違法行為的震懾尚有不足：“違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款”。銷售金額五萬(wàn)元以上才以“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”入罪。

 

　　高利潤(rùn)與低風(fēng)險(xiǎn)使假羊肉成為行業(yè)心照不宣的秘密而且長(zhǎng)盛不衰。

 

 

　　記者探訪

 

　　除了街邊燒烤檔，“美食節(jié)”里的“羊肉”也不一定能經(jīng)得起考驗(yàn)。

 

　　“美食節(jié)”因?yàn)橛姓鬓k、主管的背景，食品的衛(wèi)生安全更受市民信賴。但據(jù)報(bào)料人介紹，大約從兩年前起，假羊肉就大張旗鼓地“入駐”大大小小的美食節(jié)，真羊肉被迫逐漸從美食節(jié)退出。為此，記者近期專門走訪廣州兩個(gè)美食節(jié)。

 

　　2014年12月23日下午，在廣州市“南沙新區(qū)首屆臺(tái)灣文化美食節(jié)”現(xiàn)場(chǎng)，約有4檔在賣包括“羊肉串”、“羊排”在內(nèi)的羊肉制品攤檔。除了一檔羊排價(jià)位較高，“羊肉串”則都是10元3串甚至10元6串。

 

　　記者在一個(gè)攤位購(gòu)買三串后，詢問(wèn)“羊肉”來(lái)源，攤主表示，這些羊肉串都是老板統(tǒng)一進(jìn)貨下發(fā)的，他們只是租賃鋪位而已。據(jù)介紹，每個(gè)攤檔交了3000元進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，25%的營(yíng)業(yè)收入要上繳給主辦方。

 

　　在一家“烤羊排”攤檔，一斤“羊排”連肋骨切下要價(jià)50元。檔主稱他的羊排來(lái)自臺(tái)灣高雄，是純正的羊肉。這是記者在幾個(gè)“美食節(jié)”巡場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)的唯一一個(gè)自稱所賣羊肉貨真價(jià)實(shí)的攤檔。

 

　　2015年的第一天，報(bào)料人鄧先生帶著記者來(lái)到了廣州市蘿崗區(qū)香雪梅花節(jié)外圍的展銷集市“尋羊”，該展銷會(huì)僅有兩檔賣烤“羊肉串”。而業(yè)內(nèi)人士一眼就看出“從價(jià)格到顏色”，兩檔的“羊肉”都有問(wèn)題。

 

　　報(bào)料人通過(guò)介紹，向?qū)９┟朗彻?jié)攤檔的“一林食品商行”訂了5件（合計(jì)5000串）“羊肉串”與2件（合計(jì)1400塊）“羊排燒”。平均算下來(lái)，每串“羊肉串”為0.5元，每塊“羊排燒”1元。貨一到手，報(bào)料人就指出：“這個(gè)印‘阿拉伯烤肉專供’的沒(méi)寫是羊肉，這個(gè)‘羊排燒’也沒(méi)有標(biāo)明成分。報(bào)料人馬上向廣州市食藥監(jiān)局投訴和舉報(bào)。

 

　　一林食品商行倉(cāng)庫(kù)工作人員在食藥監(jiān)執(zhí)法人員的監(jiān)督下將部分羊肉封存

 

　　打擦邊球

 

　　廣州市食藥監(jiān)局接到舉報(bào)后，立即與白云區(qū)食藥監(jiān)局聯(lián)合出動(dòng)，羊城晚報(bào)記者、廣東廣播電視臺(tái)TVS1《消費(fèi)者報(bào)告》記者隨行報(bào)道。

 

　　這個(gè)位于白云區(qū)槎龍路的公司有三個(gè)冷庫(kù)和一個(gè)作坊。當(dāng)執(zhí)法人員與記者來(lái)到時(shí)，幾個(gè)工人正在裝貨。事后查出的一大沓訂單顯示，“一林食品商行”的貨不僅發(fā)往廣州與省內(nèi)各地的美食節(jié)、購(gòu)物節(jié)、展銷會(huì)，還發(fā)往福建、云南等地。

 

　　看到執(zhí)法人員來(lái)到，該商行的吳姓老板并未停下手中的活，仍不斷接打電話，安排送貨。作坊里并未開(kāi)工，不過(guò)油污遍布，積水四溢。

 

　　執(zhí)法人員拿出舉報(bào)人提供的粉紅色訂貨單，要求老板從冷庫(kù)中取出對(duì)應(yīng)的貨物。一番拖拉，吳老板從冷庫(kù)拿出了一箱標(biāo)識(shí)清晰的“北方任燒烤”肉串。這箱肉串有QS標(biāo)志，成分表中標(biāo)明是鴨肉，從包裝上看不出什么明顯問(wèn)題。但與此商行送到美食節(jié)的“肉串”從顏色到竹簽的長(zhǎng)短，都不是同一批貨。隨后吳老板又稱該商行并沒(méi)有“羊排燒”。

 

　　與執(zhí)法人員一番周旋后，吳老板從冷庫(kù)中拿出“羊排燒”，并稱總共只有五箱。一邊拿貨，他一邊強(qiáng)調(diào)：“羊排燒”也不一定有羊，它就是一個(gè)品名，就像“熱狗”沒(méi)有狗，“琵琶腿”沒(méi)有琵琶，“老婆餅”沒(méi)有“老婆”一樣。同樣意思的話，他反復(fù)說(shuō)了好幾次。

 

　　但記者在包裝箱上并未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)日期與生產(chǎn)批號(hào)等標(biāo)識(shí)，在拖了兩個(gè)小時(shí)后，號(hào)稱這是合法產(chǎn)品的吳老板還是未能讓“生產(chǎn)廠家”傳真來(lái)相關(guān)證照。最終這批貨物被執(zhí)法人員查封并取樣送檢。

 

　　這批一元一大塊的“羊排燒”到底有沒(méi)有羊肉？業(yè)內(nèi)人士分析，從價(jià)格成本上倒推，真的羊排不可能以此價(jià)格出售。廣州市食品藥品監(jiān)督管理局食品監(jiān)管執(zhí)法分局副局長(zhǎng)許為民介紹，該批“羊排燒”是否含有羊肉成分，需經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)方能確定。如果一林食品商行無(wú)法提供生產(chǎn)廠家的有關(guān)資料，“羊排燒”中確實(shí)一點(diǎn)羊肉都沒(méi)有的話，將按規(guī)進(jìn)行處罰。

 

　　美食節(jié)經(jīng)濟(jì)

 

　　據(jù)介紹，一般美食節(jié)的周期為9天，橫跨兩個(gè)周六日，一個(gè)攤檔進(jìn)場(chǎng)就要交數(shù)千元的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”。以記者在南沙區(qū)了解到的“臺(tái)灣美食文化節(jié)”為例，進(jìn)場(chǎng)費(fèi)為一次性繳納3000元，也就是說(shuō)平均每天“開(kāi)門費(fèi)”至少300元。而名氣較大的美食節(jié)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)高達(dá)萬(wàn)元。

 

　　曾經(jīng)組織過(guò)幾場(chǎng)美食節(jié)并參與過(guò)不少美食節(jié)的李祥介紹，一個(gè)攤檔一天營(yíng)業(yè)額能達(dá)1萬(wàn)元左右，20%－30%的營(yíng)業(yè)收入要交給美食節(jié)主辦方。

 

　　廣東一年有多少場(chǎng)美食節(jié)？業(yè)內(nèi)人士估算，廣東大大小小的美食節(jié)、展銷會(huì)以及各類節(jié)慶的外圍集市，一年要超過(guò)2000場(chǎng)。一般一場(chǎng)會(huì)有50個(gè)-80個(gè)展位，以一個(gè)展位平均收3000元的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”來(lái)看，僅此一項(xiàng)，組織者便有15萬(wàn)元-25萬(wàn)元“入袋”。加上25%左右的營(yíng)業(yè)收入，一場(chǎng)美食節(jié)辦下來(lái)，主辦方能收入一百萬(wàn)元左右。正因?yàn)榭粗辛诉@種快速圈錢的高利潤(rùn)，各種美食節(jié)、購(gòu)物節(jié)無(wú)處不在。而“美食節(jié)經(jīng)濟(jì)”一年有十幾億元。

 

　　有資料記載的廣州美食節(jié)起源于1987年。當(dāng)年廣州旅游部門每年在秋交會(huì)前后組織舉辦美食節(jié)，廣州美食節(jié)原在各大賓館飯店舉行，后移師荔灣廣場(chǎng)。從1997年開(kāi)始，廣州美食節(jié)由廣州市政府主辦，其規(guī)模及影響力逐年擴(kuò)大，從1998年起固定每年9月在天河體育中心舉行。廣州美食節(jié)已辦成廣州的招牌。2014年，為期10天的廣州國(guó)際美食節(jié)總?cè)藬?shù)約200多萬(wàn)人次、消費(fèi)總額約為1.95億元，比2013年增加約30%。

 

　　如今，“廣州國(guó)際美食節(jié)”還是一塊“硬招牌”，對(duì)參展企業(yè)各方面的要求都比較嚴(yán)。但李祥認(rèn)為，其他小規(guī)模的美食節(jié)幾乎已經(jīng)變?yōu)閹追胶现\賺錢的工具，與美食無(wú)關(guān)，與文化更加無(wú)關(guān)，這也導(dǎo)致各種美食節(jié)上的東西既貴也不好吃。

 

　　“以前我們主辦一場(chǎng)美食節(jié)，需要蓋12個(gè)部門的章，還是比較規(guī)范與嚴(yán)格的。”李祥說(shuō)，現(xiàn)在辦美食節(jié)，只要街道同意就可以，雖然說(shuō)減少了審批環(huán)節(jié)，更加靈活方便，但是監(jiān)管的力度也明顯不如從前。

 

　　據(jù)介紹，現(xiàn)在不少美食節(jié)是由區(qū)經(jīng)貿(mào)局主辦單位，街道承辦。以白云區(qū)為例，僅2014年就搞了8場(chǎng)各類美食節(jié)。“有的區(qū)會(huì)有較嚴(yán)格的招商審核，但標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。即使有前面的‘把關(guān)’，在較短的售賣期內(nèi)，很多操作也難以把控，舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，可能很多攤位就無(wú)法做到持健康證上崗”。

 

　　李祥表示，自己曾多次向各級(jí)政府部門舉報(bào)過(guò)美食節(jié)存在的各種以次充好或者“掛羊頭賣鴨肉”的情況，但政府部門對(duì)此似乎也沒(méi)有什么有效的辦法。一般美食節(jié)的時(shí)間跨度都是十天左右，如果撥打舉報(bào)電話，走過(guò)復(fù)雜的程序之后，美食節(jié)已經(jīng)接近尾聲了。李祥說(shuō)，12315表示取證要20日；食藥監(jiān)部門一般收到舉報(bào)會(huì)有行動(dòng)，但執(zhí)法人員離開(kāi)后，一切照舊。

 

　　記者隨后以普通消費(fèi)者身份撥打12315，試圖舉報(bào)美食節(jié)假羊肉事件。工作人員稱，如有身體不適需要提供醫(yī)院的證明，要證實(shí)是假羊肉，必須要提供足夠的證據(jù)才可以備案。所需要資料都完整后，受理時(shí)間一般在20天左右，如果是緊急事件，建議記者直接聯(lián)系食藥監(jiān)局。

 

　　廣州市食藥監(jiān)局和南沙區(qū)食藥監(jiān)局接報(bào)后出動(dòng)迅速，但取樣檢查也需要10-15個(gè)工作日，有固定檔口還較容易查處，如果是流動(dòng)攤販，即使查出以其他肉充羊肉，也難以追究。

 

　　潛規(guī)則

 

　　一連數(shù)日，記者以小商販的身份先后前往廣州市東旺食品批發(fā)市場(chǎng)、廣州市自由馬凍品批發(fā)市場(chǎng)與位于和平西路的批發(fā)街。記者發(fā)現(xiàn)，“假羊肉”的批發(fā)、售賣鏈條中，規(guī)避法律的做法早已心照不宣，這也給相關(guān)部門的執(zhí)法帶來(lái)難度。

 

　　在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)，標(biāo)有“阿拉伯烤肉”，“阿拉伯清真大串”，“新西蘭大串”，“澳洲肉串”的貨品，基本上都在成分表中用小字列明：鴨肉，羊肉脂肪……而且大都按照國(guó)家規(guī)定的食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，產(chǎn)地、廠名、日期、保質(zhì)期等一應(yīng)俱全，絕非三無(wú)產(chǎn)品。

 

　　也就是說(shuō)，生產(chǎn)商、批發(fā)商都不提“羊肉串”，所有的往來(lái)賬目和票據(jù)上，除非真是純羊肉，否則絕不會(huì)出現(xiàn)“羊”字。報(bào)料人以攤販身份拿貨，雖然清清楚楚說(shuō)要的是“羊肉串”，送來(lái)的還是“阿拉伯烤肉串”，收據(jù)上也只寫了“肉串”。

 

　　除了自由馬凍品批發(fā)市場(chǎng)，在另外兩個(gè)市場(chǎng)，只要問(wèn)到羊肉卷，批發(fā)商一般都會(huì)問(wèn)：“你要便宜的還是貴的？”；而問(wèn)及羊肉串，商家拿出來(lái)的都是上文提到的鴨肉制成的“阿拉伯大串”或是“新西蘭大串”。記者在三個(gè)批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)見(jiàn)過(guò)一串貨真價(jià)實(shí)的羊肉串。

 

　　在某家批發(fā)行，老板大方介紹，他出售的“羊肉卷”分三個(gè)檔次，最便宜的是65元5斤的，由鴨胸肉加羊油做成的，“一點(diǎn)羊肉都沒(méi)有”；稍微貴點(diǎn)的是75元5斤，有部分羊肉在里面；最貴的120元5斤，“這個(gè)是真羊肉”。這位老板說(shuō)，“拿回去怎么賣是你的事，基本都是切成很薄的片來(lái)涮著吃的，65元和75元的吃起來(lái)差別不大”。

 

　　據(jù)了解，這些“肉卷”與“肉串”，產(chǎn)地大都是山東與河南。它們不遠(yuǎn)千里來(lái)到廣州，通過(guò)幾大批發(fā)市場(chǎng)，流入廣州大大小小的火鍋店與街邊的燒烤檔，再流入市民口中。

 

 

　　律師說(shuō)法

 

　　“羊排燒”、“阿拉伯烤肉串”這類產(chǎn)品是否能在名稱上“合法”？廣州市知名律師、廣州市政協(xié)常委梁國(guó)雄認(rèn)為，把“羊排燒”與“熱狗”、“老婆餅”等約定俗成的商品通用名稱相提并論其實(shí)是商家的狡辯。

 

　　據(jù)介紹，商品通用名稱的確定，主要源于社會(huì)的約定俗成，既要得到社會(huì)或某一行業(yè)的廣泛承認(rèn)，又要規(guī)范化。這是商品通用名稱概念本質(zhì)的特征，也是判定商品通用名稱的主要依據(jù)。梁國(guó)雄指出，國(guó)家的《商標(biāo)法》明確規(guī)定，“帶有欺騙性，容易使公眾對(duì)商品的質(zhì)量等特點(diǎn)或者產(chǎn)地產(chǎn)生誤認(rèn)的”是不能夠作為商標(biāo)使用。同時(shí)，《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》也明確：不得“以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品”。沒(méi)有羊肉成分的“羊排燒”無(wú)論作為商標(biāo)，還是作為食品標(biāo)識(shí)，都顯然違反有關(guān)法律法規(guī)。

 

 

　　采訪歸來(lái)，我們?nèi)詿o(wú)法釋懷，曾經(jīng)廣受歡迎、香飄羊城的烤羊肉串、羊肉火鍋等羊肉風(fēng)味美食業(yè)，為何會(huì)出現(xiàn)以次充好、假冒偽劣的現(xiàn)象，陷入今天這個(gè)困境？

 

　　在這里，我們?cè)倩仡櫼幌聫V州的羊肉風(fēng)味美食業(yè)從興盛到“淪陷”的過(guò)程，看看這個(gè)過(guò)程經(jīng)歷了哪些階段，各個(gè)階段都發(fā)生了什么，讓警鐘長(zhǎng)鳴，也供其他行業(yè)鏡鑒。

 

　　第一階段：良性經(jīng)營(yíng)。若干年前，羊肉風(fēng)味美食在廣州興起，在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、以質(zhì)定價(jià)的基礎(chǔ)上，逐漸形成規(guī)模；此時(shí)，市場(chǎng)飽和度低，競(jìng)爭(zhēng)壓力小，外部環(huán)境也相對(duì)良好，能夠通過(guò)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)獲得合理利潤(rùn)。

 

　　第二階段：假冒偶發(fā)。由于市場(chǎng)廣闊，進(jìn)入門檻低，行業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張；其間，開(kāi)始有個(gè)別不法經(jīng)營(yíng)者利用其他廉價(jià)肉類假冒羊肉，獲得了高于同行平均利潤(rùn)的高額利潤(rùn)。這些不法經(jīng)營(yíng)者的違法成本很低，破壞規(guī)則的行為卻得到了正面報(bào)償。

 

　　第三階段，假冒擴(kuò)散。在少數(shù)率先假冒者的示范作用下，逐漸出現(xiàn)眾多效仿者，并進(jìn)一步形成專門為假冒者提供支持的系統(tǒng)，如假冒羊肉的食材加工、食材流通等，構(gòu)成一個(gè)完整的利益鏈條，假冒者也因此能夠以極為低廉的價(jià)格出售其產(chǎn)品；誠(chéng)信守法的羊肉風(fēng)味美食經(jīng)營(yíng)者則由于成本高昂，正當(dāng)經(jīng)營(yíng)變得難以為繼。于是，行業(yè)越做越低端，價(jià)廉質(zhì)次的產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。這是一個(gè)非常典型的“劣幣驅(qū)逐良幣”的過(guò)程。

 

　　在這一階段，監(jiān)管部門開(kāi)始頻繁介入，但在流通環(huán)節(jié)，“羊肉味鴨肉”是來(lái)自合法廠商并使用安全合法肉類，并不在禁止之列，執(zhí)法遭遇灰色地帶；在消費(fèi)環(huán)節(jié)，一是取證難度大，二是經(jīng)營(yíng)者數(shù)量龐大而分散，執(zhí)法成本極高；因此，盡管經(jīng)常有公眾舉報(bào)、媒體跟進(jìn)，但監(jiān)管的效果始終有限。此外，眾多消費(fèi)者單純以價(jià)格為導(dǎo)向的非理性消費(fèi)，事實(shí)上也起到了推波助瀾的作用。

 

　　第四階段，假冒泛濫，行業(yè)“淪陷”。在這一階段，假冒羊肉幾乎無(wú)孔不入，甚至成了“行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)”，誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)者已難覓蹤影；隨著羊肉風(fēng)味美食業(yè)的假冒丑聞不斷被披露，行業(yè)的聲譽(yù)也逐漸喪失。

 

　　細(xì)細(xì)分析這個(gè)過(guò)程不難發(fā)現(xiàn)，羊肉風(fēng)味美食業(yè)存在的種種問(wèn)題，如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺詐消費(fèi)者等違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、商業(yè)道德問(wèn)題、外部監(jiān)管問(wèn)題和單純以價(jià)格為導(dǎo)向的非理性消費(fèi)問(wèn)題等，這些何嘗不是其他行業(yè)也正面臨的問(wèn)題呢。