去年以來，公安部從一起制售病死豬案件入手，部署指揮湖南、廣西、河南等11省區(qū)公安機關，成功摧毀一個特大制售病死豬犯罪網絡，共抓獲涉案犯罪嫌疑人110多名，案值1億多元。這些病死豬肉來自哪里？又是怎樣突破層層關卡，堂而皇之招搖上市的呢？

　　病死豬變成臘肉上餐桌

　　去年湖南邵陽警方接到舉報，有人在民房里屠宰病死豬。經過3個多月的明察暗訪，警方從中發(fā)現重要線索。

　　一個叫危清海的男子，行蹤詭異，從2008年以來，就開始收購販賣病死豬肉。

　　長期給危清海提供病死豬的豬販子有十幾人，危吉星是其中之一。危吉星賣給危清海的病死豬一般兩三百元一頭。平均下來每公斤不到2元。

　　危清海買來病死豬，經過屠宰、分割去除內臟后，每公斤豬肉的成本不過5元。僅2014年1月到7月，危清海收購來的病死豬就有800多頭，涉案病死豬肉達8000余公斤。

　　專門從事臘肉加工和鹵菜制作生意的孫澤明是危清海的客戶之一。孫澤明從危清海手中購買病死豬肉，每公斤僅要8元，而這還不到市場價的一半。

　　孫澤明承認，他加工出來的臘肉和鹵制品，主要批發(fā)給周邊菜市場的經營戶，最終由小商販們賣給消費者。

　　張家界“湖南特產”竟有病死豬肉

　　除菜市場外，有時候一宗交易就高達幾十噸的病死豬肉還有“大買家”。

　　湖南邵東華興肉類加工廠是一家看起來很正規(guī)的肉制品加工企業(yè)，而其所使用的原料肉竟也是從危清海那里倒賣來的病死豬肉。

　　華興肉類加工廠老板肖體均交代，他從2013年開始就從危清海手里收購病死豬肉。倒賣病死豬肉賺取的差價雖然不大，一噸肉只有1000元左右，但由于自己的“下家”都是正規(guī)食品生產企業(yè)，用貨量非常大。

　　調查證實，肖體均病死豬肉的“大賣家”，均為湖南張家界的食品生產企業(yè)。其中不僅包括張家界吃香食品有限公司、張家界郝胖子旅游食品開發(fā)有限責任公司，甚至還有宣稱是張家界農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的張家界茅巖河綠色食品有限公司。

　　病死豬肉背后的利益鏈條

　　至此，這起特大制售病死豬肉案件的利益鏈條逐漸清晰：

　　危吉星等人從養(yǎng)殖戶手中，以每公斤不超過2元的價格收來病死豬，以4元一公斤轉手倒賣給專門從事病死豬屠宰加工的危清海；

　　危清海對病死豬屠宰分割后，一部分以每公斤8元的價格，賣給孫明澤等臘肉和鹵制品加工作坊，另一部分以每公斤11元的價格，賣給肖體均的華興肉類加工廠；

　　肖體均購買到病死豬肉后，經過再次分割，轉賣給張家界的一些正規(guī)食品生產企業(yè)；

　　最終，這些病死豬肉又被這些企業(yè)加工包裝成“湖南特產”臘肉香腸等，賣給前往張家界旅游的游客。

　　補貼被截留病死豬難做無害化處理

　　豬肉從生豬出欄到消費者餐桌，要經過屠宰、運輸、存儲和銷售等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)分別對應動物檢疫、農業(yè)畜牧、商務等監(jiān)督管理部門，那么病死豬肉是如何從地下轉到地上，突破層層監(jiān)管流入市場的呢？

　　2010年我國發(fā)布了《動物及其產品無害化處理制度》，其中規(guī)定，當養(yǎng)殖場的畜禽發(fā)生疫病死亡時，必須堅持不殺宰，不販運，不買賣，不丟棄，不食用，進行徹底無害化處理的“五不一處理”原則。為了實現這一目標，國家出臺了補貼政策：對進行了無公害處理的病死豬，每頭豬專項補貼80—800元不等。然而，在一些地方，這一專項資金卻經常被半途截留，未能足額發(fā)放給養(yǎng)殖戶。

　　一位養(yǎng)殖戶說，這么多年了，他只是在幾年前得到一次補貼，以后補貼都沒有到位，而補的那一次平均下來每一頭只有10元錢。

　　無公害化專項補貼資金不到位，直接影響了養(yǎng)殖戶對病死豬做無公害化處理的積極性，讓從源頭治理病死豬肉流向餐桌的目標流于形式。

　　檢疫人員玩忽職守病死豬肉上市一路無阻

　　調查還發(fā)現，在流通環(huán)節(jié)，動物檢疫人員玩忽職守，讓病死豬肉進入市場的另一道防線也形同虛設。在邵陽警方查處的這起案件中，一些動物檢疫人員卻只管收費，濫開檢疫票，甚至連病死豬肉也放行。邵陽市雙清區(qū)畜牧水產蔬菜局的劉躍新就因此被警方采取強制措施。

　　劉躍新負責雙清區(qū)肉聯廠的冷庫進出肉制品的檢驗檢疫工作，然而何躍新卻經常在自己離開工作崗位時，把《動物檢疫合格證明》交給他人，甚至由販賣病死豬肉的“肉販子”任意填寫，實際上成了出售檢疫票。即使在崗，劉躍新對病死豬肉的所謂檢疫，也僅僅是用肉眼辨別。

　　公安部治安局處長許成磊表示，公安機關嚴厲打擊病死豬犯罪，來應對當前高發(fā)、多發(fā)、易發(fā)的勢頭很必要，但這只能是治標。要想治本，必須在病死豬無害化處理、病死畜禽的社會保險、養(yǎng)殖、屠宰、檢驗檢疫，還有食品的生產加工中各個環(huán)節(jié)加強日常監(jiān)管，并且做到各環(huán)節(jié)無縫對接，有序銜接，才能夠從根本上杜絕病死豬流向餐桌。