去年以來，公安部從一起制售病死豬案件入手，部署指揮湖南、廣西、河南等11省區(qū)公安機(jī)關(guān)，成功摧毀一個(gè)特大制售病死豬犯罪網(wǎng)絡(luò)，共抓獲涉案犯罪嫌疑人110多名，案值1億多元。這些病死豬肉來自哪里？又是怎樣突破層層關(guān)卡，堂而皇之招搖上市的呢？

　　病死豬變成臘肉上餐桌

　　去年湖南邵陽警方接到舉報(bào)，有人在民房里屠宰病死豬。經(jīng)過3個(gè)多月的明察暗訪，警方從中發(fā)現(xiàn)重要線索。

　　一個(gè)叫危清海的男子，行蹤詭異，從2008年以來，就開始收購(gòu)販賣病死豬肉。

　　長(zhǎng)期給危清海提供病死豬的豬販子有十幾人，危吉星是其中之一。危吉星賣給危清海的病死豬一般兩三百元一頭。平均下來每公斤不到2元。

　　危清海買來病死豬，經(jīng)過屠宰、分割去除內(nèi)臟后，每公斤豬肉的成本不過5元。僅2014年1月到7月，危清海收購(gòu)來的病死豬就有800多頭，涉案病死豬肉達(dá)8000余公斤。

　　專門從事臘肉加工和鹵菜制作生意的孫澤明是危清海的客戶之一。孫澤明從危清海手中購(gòu)買病死豬肉，每公斤僅要8元，而這還不到市場(chǎng)價(jià)的一半。

　　孫澤明承認(rèn)，他加工出來的臘肉和鹵制品，主要批發(fā)給周邊菜市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶，最終由小商販們賣給消費(fèi)者。

　　張家界“湖南特產(chǎn)”竟有病死豬肉

　　除菜市場(chǎng)外，有時(shí)候一宗交易就高達(dá)幾十噸的病死豬肉還有“大買家”。

　　湖南邵東華興肉類加工廠是一家看起來很正規(guī)的肉制品加工企業(yè)，而其所使用的原料肉竟也是從危清海那里倒賣來的病死豬肉。

　　華興肉類加工廠老板肖體均交代，他從2013年開始就從危清海手里收購(gòu)病死豬肉。倒賣病死豬肉賺取的差價(jià)雖然不大，一噸肉只有1000元左右，但由于自己的“下家”都是正規(guī)食品生產(chǎn)企業(yè)，用貨量非常大。

　　調(diào)查證實(shí)，肖體均病死豬肉的“大賣家”，均為湖南張家界的食品生產(chǎn)企業(yè)。其中不僅包括張家界吃香食品有限公司、張家界郝胖子旅游食品開發(fā)有限責(zé)任公司，甚至還有宣稱是張家界農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的張家界茅巖河綠色食品有限公司。

　　病死豬肉背后的利益鏈條

　　至此，這起特大制售病死豬肉案件的利益鏈條逐漸清晰：

　　危吉星等人從養(yǎng)殖戶手中，以每公斤不超過2元的價(jià)格收來病死豬，以4元一公斤轉(zhuǎn)手倒賣給專門從事病死豬屠宰加工的危清海；

　　危清海對(duì)病死豬屠宰分割后，一部分以每公斤8元的價(jià)格，賣給孫明澤等臘肉和鹵制品加工作坊，另一部分以每公斤11元的價(jià)格，賣給肖體均的華興肉類加工廠；

　　肖體均購(gòu)買到病死豬肉后，經(jīng)過再次分割，轉(zhuǎn)賣給張家界的一些正規(guī)食品生產(chǎn)企業(yè)；

　　最終，這些病死豬肉又被這些企業(yè)加工包裝成“湖南特產(chǎn)”臘肉香腸等，賣給前往張家界旅游的游客。

　　補(bǔ)貼被截留病死豬難做無害化處理

　　豬肉從生豬出欄到消費(fèi)者餐桌，要經(jīng)過屠宰、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)分別對(duì)應(yīng)動(dòng)物檢疫、農(nóng)業(yè)畜牧、商務(wù)等監(jiān)督管理部門，那么病死豬肉是如何從地下轉(zhuǎn)到地上，突破層層監(jiān)管流入市場(chǎng)的呢？

　　2010年我國(guó)發(fā)布了《動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理制度》，其中規(guī)定，當(dāng)養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽發(fā)生疫病死亡時(shí)，必須堅(jiān)持不殺宰，不販運(yùn)，不買賣，不丟棄，不食用，進(jìn)行徹底無害化處理的“五不一處理”原則。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)家出臺(tái)了補(bǔ)貼政策：對(duì)進(jìn)行了無公害處理的病死豬，每頭豬專項(xiàng)補(bǔ)貼80—800元不等。然而，在一些地方，這一專項(xiàng)資金卻經(jīng)常被半途截留，未能足額發(fā)放給養(yǎng)殖戶。

　　一位養(yǎng)殖戶說，這么多年了，他只是在幾年前得到一次補(bǔ)貼，以后補(bǔ)貼都沒有到位，而補(bǔ)的那一次平均下來每一頭只有10元錢。

　　無公害化專項(xiàng)補(bǔ)貼資金不到位，直接影響了養(yǎng)殖戶對(duì)病死豬做無公害化處理的積極性，讓從源頭治理病死豬肉流向餐桌的目標(biāo)流于形式。

　　檢疫人員玩忽職守病死豬肉上市一路無阻

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在流通環(huán)節(jié)，動(dòng)物檢疫人員玩忽職守，讓病死豬肉進(jìn)入市場(chǎng)的另一道防線也形同虛設(shè)。在邵陽警方查處的這起案件中，一些動(dòng)物檢疫人員卻只管收費(fèi)，濫開檢疫票，甚至連病死豬肉也放行。邵陽市雙清區(qū)畜牧水產(chǎn)蔬菜局的劉躍新就因此被警方采取強(qiáng)制措施。

　　劉躍新負(fù)責(zé)雙清區(qū)肉聯(lián)廠的冷庫進(jìn)出肉制品的檢驗(yàn)檢疫工作，然而何躍新卻經(jīng)常在自己離開工作崗位時(shí)，把《動(dòng)物檢疫合格證明》交給他人，甚至由販賣病死豬肉的“肉販子”任意填寫，實(shí)際上成了出售檢疫票。即使在崗，劉躍新對(duì)病死豬肉的所謂檢疫，也僅僅是用肉眼辨別。

　　公安部治安局處長(zhǎng)許成磊表示，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊病死豬犯罪，來應(yīng)對(duì)當(dāng)前高發(fā)、多發(fā)、易發(fā)的勢(shì)頭很必要，但這只能是治標(biāo)。要想治本，必須在病死豬無害化處理、病死畜禽的社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖、屠宰、檢驗(yàn)檢疫，還有食品的生產(chǎn)加工中各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)日常監(jiān)管，并且做到各環(huán)節(jié)無縫對(duì)接，有序銜接，才能夠從根本上杜絕病死豬流向餐桌。