“當(dāng)時最壞的打算，就是從2樓辦公室跳下去。”
近一個月后，當(dāng)哈爾濱五常市副市長何廣銘回憶起在北京批發(fā)市場的維權(quán)經(jīng)歷時，仍心有余悸。
今年11月27日，何廣銘率領(lǐng)的五常大米維權(quán)小組在北京一個批發(fā)市場暗訪時，經(jīng)營戶跟他們吵了起來，對方硬說自己賣的是真五常大米，甚至叫來社會人員將維權(quán)組一行堵在2樓辦公室。
“今年這次是五常大米有史以來遇到最大的信任危機。”42歲的何廣銘加重了語氣，一臉焦慮。
今年年底，他率領(lǐng)五常大米維權(quán)打假小組奔波北京、上海、天津、沈陽四地，來回8000多公里，試圖平息一個多月來“勾兌米”的信任危機……
但在維權(quán)過程中，何廣銘發(fā)現(xiàn)，要建立機制化的品牌運作體系，卻面臨產(chǎn)地鑒定、維權(quán)取證、市場轉(zhuǎn)變等三大難題，“沒有兩三年的功夫都解決不了，但是五常70萬農(nóng)民這個冬天怎么過呢？”
連煮6鍋米，今年五常大米真的不太香
“五常大米香天下，天下大米亂五常”。說的是五常大米享譽盛名，卻也為盛名所累，常常成為假冒偽劣的對象。
不過這一次，即使不是第一次碰到消費者信任危機，五常大米之鄉(xiāng)還是有點著急。
10月29日，澎湃新聞刊登《五常大米調(diào)查：外地米“洗澡”經(jīng)銷商“加工”，勾兌按需提供》一文，通過五常、上海兩地實地調(diào)查，指出五常大米不僅僅被廣泛假冒，而且存在外地米運到五常當(dāng)?shù)?ldquo;洗澡”后，搖身一變?yōu)?ldquo;五常大米”出售；甚至不管當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商還是上海經(jīng)銷商，都存在按需勾兌，摻假售米等現(xiàn)象。
“五常大米的信任危機2010年也有過。”何廣銘向澎湃新聞介紹，此前最大的一次危機是2010年7月12日，媒體報道西安市場有企業(yè)用噴香精等方法仿冒五常大米。隨后幾周，“香精米”事件持續(xù)發(fā)酵，使得原本供不應(yīng)求的五常大米一度出現(xiàn)滯銷。
當(dāng)時，五常市政府部門組織各個企業(yè)參加各種展會，每次展會都必帶電飯鍋現(xiàn)場蒸飯。作為以“香”為第一特點的五常大米，米香四溢，是贏回口碑無聲的證明。
今年，五常大米勾兌事件同樣迅速發(fā)酵，12月9日，在上海真新糧油批發(fā)市場，經(jīng)銷商曹老板嘆著氣對前去走訪的五常市維權(quán)人員說，“去年4.6元/斤的五常大米，賣到后面都需要預(yù)定，今年十一二月，五常大米最旺銷的時候，就算賣4.1元/斤，都賣不出去?？蛻艟驼f五常大米不好，是勾兌的，買回去蒸了吃也沒有以前香。”
聽到這樣的說法，何廣銘倒也沒有太驚訝。出發(fā)維權(quán)之前的11月18日至11月24日，維權(quán)小組一行在五常市當(dāng)?shù)刈隽艘恢苷{(diào)研，市場反應(yīng)的情況，同樣是今年五常大米沒有以前香。何廣銘甚至自己在市場上買了6戶人家的五常大米，自己在家挨個兒煮，讓他覺得尷尬的是：今年五常大米確實沒有以前香。“我是吃著五常大米長大的，一般廚房煮飯，廳里就能聞到香味。但是今年，基本要走到廚房，才能聞到。”
如果在往年，香味差一點，也許消費者并不會太注意。但是今年，因為消費者信任危機在先，接著又發(fā)現(xiàn)今年的五常大米確實沒有以前香，下意識就容易讓人懷疑：五常大米確實有問題，說不定真的全都是勾兌的。
不過，在黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院五常水稻研究所副所長、研究員牟鳳臣看來，今年五常大米不夠香，并不是壞事。
對于水稻生長，存在開花、灌漿、結(jié)實三個主要階段。在灌漿期，有效積溫越高，水稻長得越快。而所謂有效積溫，簡單說，就是水稻的感溫，它決定水稻生長的速度。比如，外部溫度是30攝氏度，有效積溫一般是減去12度，即18攝氏度。
五常大米分兩個品種。賣得較好也較香的，是稻花香2號。這一品種今年8月10日左右開花，一直到灌漿、結(jié)實，主要跨度為8月下旬到9月中旬。根據(jù)五常市當(dāng)?shù)貧庀缶纸y(tǒng)計，這45天里，今年有效積溫與去年同比共高出47.6攝氏度。
“有效積溫高，水稻也就長得快，不管是在成熟度、營養(yǎng)飽和度還是產(chǎn)量上，都意味著更大的豐收。”牟鳳臣解釋道，“但是對于這一品種的香味而言，這45天，也是其香味富集積累的時候，香味屬于易揮發(fā)物質(zhì)，成熟得快，積溫高，也就散失得越快。”
事實上，牟鳳臣稱，他自1996年到黑龍江從事水稻研究至今，今年是他所見五常大米收成最好的一年，也是其成熟度和口感等最高的一年。“但與之相對應(yīng)的，出米后大米的香味確實就散發(fā)了很多，成為最不香的一年。這也算是水稻生長充分的一個負面影響。”
糧農(nóng)的苦惱催生市長“痛下決心”維權(quán)
“今年五常稻子真的最好，但是價錢還沒以前高。”五常市志廣鄉(xiāng)東興旺村石家屯種糧戶王春雷從19歲開始種糧，現(xiàn)在已經(jīng)10多年了。
按照王春雷的說法，五常稻花香一般到收割的時候，都有點癟。但是今年稻子長得快，收下來的時候，都圓鼓鼓的。但是11月以后，別說價格上不去，還沒有人愿意收。
去年，五常當(dāng)?shù)厮臼召弮r1.9-2.0元/斤，今年稻子好了，種植成本全都提高了，還只賣1.8元/斤。就算這樣，米業(yè)公司還不愿收，說是大家都說五常大米勾兌，沒人要。
王春雷們的苦惱接二連三傳到五常市代市長宋澤剛耳朵里。“今年這個情況也確實出乎我們的意料。”宋澤剛向澎湃新聞介紹，按照國家糧食政策，農(nóng)民的米賣不掉，國家按保護價收購。今年國家保護收購價為1.55元/斤。但是五常大米種植成本就比其他米高得多，就算賣1.8元/斤，也只夠勉強保本。
“不能讓產(chǎn)業(yè)鏈末端的70萬農(nóng)民兄弟成為勾兌大米的最終受害者。”宋澤剛說。
11月18日，宋澤剛聽完工作人員的匯報，緊急決定成立五常大米維權(quán)小組，全國打假。宋澤剛親任組長，組員包括各分管質(zhì)監(jiān)、工商、食安辦、宣傳的副市長。11月20日，維權(quán)小組召開首次常務(wù)會議，討論細節(jié)，主要議程有兩個：一個是敲定目的地；另一個，確定維權(quán)內(nèi)容。
敲定目的地很快達成一致：考慮到此次市場受損程度以及影響，維權(quán)目的地選擇北京、上海、天津三個直轄市，外加一個區(qū)域中心城市沈陽。既有市場代表性，也利于了解真實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
也是在這次會議上，宋澤剛?cè)蚊笔虚L何廣銘帶隊，飛赴四地。
麻煩的是維權(quán)內(nèi)容。
按照澎湃新聞的調(diào)查，五常大米問題主要集中在兩方面：一方面是摻其他米勾兌；另一方面是外地米在當(dāng)?shù)?ldquo;洗澡”后，假冒五常大米銷售。
理論上，維權(quán)組通過實地走訪，摸清楚市場是否存在勾兌和假冒的情況，再聯(lián)合當(dāng)?shù)毓ど痰仁袌龉芾聿块T，該取締取締，該走司法途徑走司法途徑。
“但實際操作肯定要復(fù)雜得多。所以我給維權(quán)組的要求是：認真取證、依靠法律。”宋澤剛說，“這一次，我們痛下決心”。
取證尷尬：天津查到商販勾兌設(shè)備，但勾兌現(xiàn)象難取證
“你說明明是遼寧大米，在市場的廣告牌上，公然寫著五常御貢，這不是欺人太甚嗎？”一說到此次維權(quán)行，何廣銘直說“出乎意料的事太多”。
11月25日，五常市副市長何廣銘帶隊，當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)監(jiān)、公安、五常大米協(xié)會、稻米產(chǎn)業(yè)商會及米聯(lián)融商會代表一行飛抵北京，開始此次維權(quán)行。
不過，在去北京之前，對于要怎樣維權(quán)，他們并沒有太清晰的想法。“當(dāng)時就想著，不管怎么樣，先去看了再說。”何廣銘稱。
而在維權(quán)組到之前，五常稻米商會駐京商家已事先初步摸底。等工作人員一到，便直奔王四營子和新發(fā)地兩個批發(fā)市場暗訪。
“商戶一聽我們是東北口音，還不讓我們看米。我一把拉過來，怎么，我看自己家的米還不成?。?rdquo;
就這樣，何廣銘一行以產(chǎn)地商戶的名義在兩個市場暗訪，摸到的情況是，隨便拿個袋子灌米冒充五常大米的有，按照客戶需求摻其他米的有，亂標廠家的也有，甚至有產(chǎn)自遼寧的大米，在廣告牌上公然寫著“五常御貢”。
無獨有偶。12月10日，在上海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心市場，當(dāng)維權(quán)人員假裝為公司采購福利而買米，商販直接告知：“如果你買來發(fā)福利的話，就看你出什么價位。有3元多一斤、也有4元多一斤，一般五六元一斤的米就比較純了。而且可以自選包裝袋，不同的包裝，價格也不一樣，一般1-2元/個。”
12月11日，在天津市場，維權(quán)人員以商家的身份再次暗訪市場，被有經(jīng)驗的商戶告知，“一般(當(dāng)?shù)?菜市場里賣的五常大米，基本都摻過其他產(chǎn)地米。因為純的五常大米成本高，賣得貴，菜場里的消費者對價格都敏感，不摻不行，而且還都是進貨的人強烈要求我們摻的。”在當(dāng)?shù)厥袌錾?，維權(quán)人員甚至還現(xiàn)場看到摻米用的工具，兩個人一個晚上能摻出40噸大米。
“換句話說，五常大米勾兌的現(xiàn)象，在北京、上海、天津這幾個直轄市都存在。但是對于這一行為，目前很難執(zhí)法。”何廣銘坦言。
澎湃新聞查閱國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站獲悉，五常大米為“地理標志保護產(chǎn)品”。定義為，在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政管理部門批準保護的范圍內(nèi)，使用五優(yōu)稻、松粳系列及通過審定的其他符合五常種植條件的優(yōu)質(zhì)粳稻品種，采用具有五常特色的一段超早育苗及大棚旱育苗等栽培技術(shù)生產(chǎn)的粳稻為原料，經(jīng)加工而成的大米。
但是，什么樣的米可判斷為五常大米，如何區(qū)分五常大米和其他大米？不管是國家相關(guān)部門，還是五常市當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)標準，都未對五常大米進行詳細認定。
事實上，無法鑒別“地理標志保護產(chǎn)品”的現(xiàn)象在農(nóng)產(chǎn)品中較為普遍。日前，國家質(zhì)檢總局成立“雙打”(“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”)重點地理標志保護糧食及加工品原產(chǎn)地檢驗鑒定技術(shù)研究公益項目，由深圳市質(zhì)量檢測研究院承擔(dān)，其中一項便是建立五常大米的產(chǎn)地鑒別方法。深州市質(zhì)量檢測研究院食品檢測所副所長鄭彥婕介紹，課題組任務(wù)之一，便是找出五常大米稻花香的原產(chǎn)地特征，并形成實施規(guī)范。“現(xiàn)行五常大米標準中，沒有特征性的指標。是不是稻花香，當(dāng)?shù)氐姆N植專家和有經(jīng)驗的稻農(nóng)可以評經(jīng)驗分辨。但是現(xiàn)在的情況，是這一眼看出僅停留在人為感官上，還沒有形成量化標準。”
鄭彥婕透露，目前，該課題已接近尾聲，當(dāng)然，正式的實施規(guī)范出來還需要一段時間。不過，對于執(zhí)法人員而言，沒有法律規(guī)章依據(jù)，哪怕明知被侵權(quán)了，也無法維權(quán)。
維權(quán)困境：產(chǎn)地打假經(jīng)驗幾乎零
在北京，兩次摸底后，維權(quán)組找上市場管理方辦公室，打算溝通維權(quán)。但是意外發(fā)生了，經(jīng)營戶和維權(quán)組吵了起來，硬說自己賣的是真貨，甚至叫上社會人員將維權(quán)組一行堵在2樓辦公室。“當(dāng)時最壞的打算，就是從2樓辦公室跳下去。”何廣銘事后回憶仍心有余悸。
好在事態(tài)沒有繼續(xù)惡化。最后，維權(quán)組帶上律師，將3家涉嫌假冒的經(jīng)銷商告上法庭。
有了這次經(jīng)歷，此前模糊的維權(quán)思路也逐漸清晰：維權(quán)要從易到難。他們此次告上法庭的3戶商販，就都是從包裝上看就存在假冒嫌疑。
“事實上，五常大米商標已經(jīng)注冊了8年，但坦白說，之前因為五常大米根本就沒愁賣過，我們也并沒有想到要利用注冊商標來維權(quán)。”何廣銘說。
根據(jù)五常市大米協(xié)會提供的《商標注冊證》顯示，“五常大米”四個字為法定注冊商標(產(chǎn)地證明商標)。注冊人為“五常市大米協(xié)會”。換句話說，除了五常市大米協(xié)會認可的企業(yè)或當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，任何團體或個人在商品包裝上標注“五常大米”四個字，都屬違法行為。
在四地市場，維權(quán)組一行皆未查到公然冒“五常大米”商標的行為，但是，打著“五常御貢”、“五常特產(chǎn)”、“五常基地”字樣的包裝各地都有。“這種情況下，我們就只有查包裝袋上的生產(chǎn)廠址。如果連廠址都不是在五常的，那假冒的嫌疑就非常大。在北京，我們現(xiàn)場撥通一包裝袋上的廠址電話，打過去半天沒人接。”何廣銘告訴澎湃新聞。
摸索出基本思路，12月1日，維權(quán)組一行返回五常市，匯報、休整。12月8日，繼續(xù)由何廣銘帶隊，出發(fā)前往上海。
有了之前在北京的摸索，接下來的行程通暢了很多。這一次，一下飛機，何廣銘一行便直奔上海工商局辦公室。上海市工商局也熱情接待，召集相關(guān)處室，以及閘北、楊浦兩區(qū)工商負責(zé)人，雙方各抒己見。
“事實證明，溝通真的很重要。”澎湃新聞看到，何廣銘和他組員的記事本上，都一條條羅列著上海工商的發(fā)言要點。怕忘記了，何廣銘還特意在本子上劃上紅線，表示“非常重要”。
12月9-10日，澎湃新聞隨同維權(quán)人員暗訪上海真新糧油批發(fā)市場、上海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心市場以及嫩原綜合批發(fā)市場。重點還是查找包裝有明顯侵權(quán)嫌疑的商戶。
12月11日上午，五常一行將暗訪到的7家有侵權(quán)嫌疑的商戶詳細反饋給上海市工商局。12月12日，工商部門執(zhí)法人員、市場管理人員對部分糧油批發(fā)市場開展集中整頓，共下架涉嫌假冒“五常大米”500余公斤。目前正在對有關(guān)違法行為作進一步調(diào)查處理。
12月12日當(dāng)天，維權(quán)組通過律師在天津起訴2家侵權(quán)商販。
12月13日，維權(quán)組在沈陽起訴2家侵權(quán)商家，并向當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)局投訴2家。
“這一路走下來，我們發(fā)現(xiàn)，地理產(chǎn)地保護產(chǎn)品的維權(quán)在現(xiàn)實中幾乎無經(jīng)驗可循。”何廣銘告訴澎湃新聞，出發(fā)之前，他特意搜索過產(chǎn)地保護商標的侵權(quán)案例，結(jié)果一無所獲。上海市相關(guān)管理部門也透露，事實上，產(chǎn)地保護產(chǎn)品維權(quán)非常難。一來很多產(chǎn)地保護產(chǎn)品，權(quán)利人是誰并不清晰，二來即使有權(quán)利人，現(xiàn)實中也遭遇舉證難等一系列問題。前幾年，江蘇盱眙到上海維權(quán)，曾起訴一家商販侵權(quán)，但最后因為難以取證，最終原告方撤訴。而在市場實踐中，即使是管理部門，也曾遭遇“被反咬一口“的情況。
規(guī)范難題：定位中高端市場，但哪里都有賣
“這趟維權(quán)，走下來，應(yīng)該說看到市場的情況比我們想象中好。”何廣銘告訴澎湃新聞，出發(fā)之前，對于五常大米市場到底有多亂，他們并不是太了解。四座城市走訪下來，他們發(fā)現(xiàn)，上海的市場管理相對做得最規(guī)范，而五常大米的勾兌現(xiàn)象，主要發(fā)生在中低端市場。
比如，在天津，商戶反饋的情況是，當(dāng)?shù)?.6元/斤以下的五常大米都勾兌過，而且勾兌的重災(zāi)地在社區(qū)菜場。在五常當(dāng)?shù)氐乃炯庸S，普通五常大米的成本價為2.3元/斤，加上運費、攤位費、管理費等各項支出，外省市一級批發(fā)市場至少要賣5-6元/斤以上才夠保本。但是，市場的實際情況是，3元/斤以上的大米，在批發(fā)市場以及菜市場，基本就賣不動。
五常市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2014年五常市共有210萬畝水稻田，畝產(chǎn)水稻1100斤，水稻總產(chǎn)量為115.5萬噸，按精加工50%的出米率(今年實際觸目率要相對更高)，今年五常大米產(chǎn)量為57.75萬噸，合11.55一斤，全國人均不到1斤。
“這樣的產(chǎn)量、質(zhì)量、成本，對應(yīng)的就是中高端市場，但是現(xiàn)狀是五常大米在各個市場都有賣，自然就容易出現(xiàn)各種亂象。”
另一方面，何廣銘說，此次維權(quán)，也讓他們更深入地思考，怎樣規(guī)范五常大米這個行業(yè)。
比如，在沈陽，維權(quán)組發(fā)現(xiàn)，此次五常大米勾兌危機中，因為離五常最近，沈陽受到的影響最大，銷量甚至減少了三分之二。“很多企業(yè)或者個人，索性就直接到五常訂貨，直接讓從五常發(fā)貨。”
12月15日，剛結(jié)束維權(quán)行，何廣銘便開始五常當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)的走訪。他發(fā)現(xiàn)，批發(fā)市場的萎縮，還與物流的發(fā)達有關(guān)系。按照五常當(dāng)?shù)氐膱髢r，百斤以上的大米，每斤1-1.17元的運費，就能送到全國大多城市消費者的家門口。產(chǎn)銷對接的情況越來越多。
但是，到12月18日，何廣銘統(tǒng)計下來，真正通過電商運出五常的大米，占比不到1%。剩下的大米呢？
“以前，五常大米一直不愁賣，大多米靠團購就能解決。這也使得不管企業(yè)還是政府，市場觀念并不太強。但是自八項規(guī)定之后，團購基本沒有了。這就倒逼企業(yè)真正走向市場。對于政府來說，除了打假，如何規(guī)范五常大米市場，就顯得尤為重要。”何廣銘說道。
據(jù)悉，按照五常市政府目前的思路，在外省市維權(quán)結(jié)束后，當(dāng)?shù)貙⒓訌娢宄４竺椎男袠I(yè)規(guī)范。比如規(guī)范“五常大米”商標使用的授權(quán)，不是本土企業(yè)不允許使用“五常大米”商標，加強產(chǎn)銷對接、產(chǎn)銷互動等。此前，政府還考慮過整合中小農(nóng)戶，包括引進央企，都以失敗告終。“說不定，這一次危機，也會成為我們整合的契機。”何廣銘說。
不過，這樣的規(guī)范也并非一勞永逸。一不愿具名市場分析人士表示，這樣的規(guī)范有比較濃重的地方保護色彩，就像陽澄湖大閘蟹，其規(guī)范模式也是政府通過協(xié)會聚攏旗下蟹企。最開始的時候，也基本只有本地企業(yè)才能入會，但隨著大閘蟹這一行業(yè)的逐漸發(fā)展，陽澄湖也出現(xiàn)諸如不同產(chǎn)地協(xié)會打架，甚至最終失控的行為。“五常大米想通過授權(quán)來規(guī)范市場，就只能通過協(xié)會來做，但實際上，哪怕是帶著政府背景的協(xié)會，也難有號召區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)的能力。”該人士說道。
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