瘋牛病目前在醫(yī)學(xué)上被區(qū)分為兩大類(lèi)—“傳統(tǒng)型”和“非典型”；其中“非典型”是在2004年以后被發(fā)現(xiàn)的。所謂“非典型”，是指病牛罹患瘋牛病源于年老等因素，屬于一種自發(fā)和偶發(fā)的現(xiàn)象。而“傳統(tǒng)型”則非常危險(xiǎn)，說(shuō)明病牛食用了混有反芻動(dòng)物肉骨粉的飼料，而且疫情很可能波及相當(dāng)大的牛群。就現(xiàn)況觀之，尚未有人類(lèi)罹患變異型庫(kù)賈氏癥是感染自非典型瘋牛病。

 

 

　　自1986年瘋牛病發(fā)現(xiàn)確定已近30年了，但依據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全球感染新變異型庫(kù)賈氏癥的也僅有226個(gè)人，共有175起病例在英國(guó)，25起在法國(guó)，5起在西班牙，4起在愛(ài)爾蘭，荷蘭與美國(guó)各有3例，加拿大、意大利、葡萄牙各有2例，而中國(guó)臺(tái)灣、日本、沙特阿拉伯則各發(fā)生過(guò)1例。而英國(guó)的大部分病例都集中在1996至2004年發(fā)生，共有145個(gè)病例，2005年至2007年各有5例，2008年只有1例，2009年無(wú)病例，2010年至2012年有兩例。

 

　　2014年7月中國(guó)與巴西兩國(guó)元首會(huì)晤后，巴西農(nóng)業(yè)部首先宣布：中國(guó)政府已解除對(duì)巴西進(jìn)口牛肉的禁令，兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人在正式會(huì)晤中達(dá)成了此項(xiàng)決定。然后按中國(guó)政府網(wǎng)站“WTO-TBT/SPS通報(bào)咨詢(xún)網(wǎng)”的7月22日公示，中國(guó)質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部?jī)刹块T(mén)于7月聯(lián)合發(fā)布公告稱(chēng)：“根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和世界動(dòng)物衛(wèi)生組織《國(guó)際陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》的建議及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，從即日起解除巴西牛血液制品和30月齡以下剔骨牛肉的禁令，質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部2012年210號(hào)公告中有關(guān)牛血液制品和30月齡以下剔骨牛肉的規(guī)定同時(shí)廢止”?，F(xiàn)在來(lái)強(qiáng)調(diào)查扣巴西牛肉是為了公眾的安全著想，實(shí)則忽視公眾的知情權(quán)，也實(shí)質(zhì)上造成了公眾對(duì)巴西牛肉的恐慌。

 

　　WTO架構(gòu)下的《食品安全檢驗(yàn)與動(dòng)植物防疫檢疫措施協(xié)議》(SPS)附件A中，將“世界動(dòng)物衛(wèi)生組織”(OIE)有關(guān)“動(dòng)物健康與人畜共同傳染病有關(guān)之標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則”，認(rèn)定為SPS協(xié)議所承認(rèn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。1998年WTO與OIE簽定之合約中，正式將“世界動(dòng)物衛(wèi)生組織”列為WTO認(rèn)定的有關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。“世界動(dòng)物衛(wèi)生組織”針對(duì)畜產(chǎn)品貿(mào)易可能傳播的國(guó)際性疫情，會(huì)進(jìn)行評(píng)估。按OIE《陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》，對(duì)于瘋牛病疫區(qū)劃分應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估狀態(tài)為界限，分為“風(fēng)險(xiǎn)可忽略區(qū)”、“風(fēng)險(xiǎn)已控制區(qū)”、“風(fēng)險(xiǎn)未定區(qū)”，而“風(fēng)險(xiǎn)可忽略區(qū)”的新鮮牛肉及制成品進(jìn)出口不應(yīng)以瘋牛病風(fēng)險(xiǎn)為借口加以限制。按“世界動(dòng)物衛(wèi)生組織”最新評(píng)估，巴西與中國(guó)同屬“風(fēng)險(xiǎn)可忽略區(qū)”，如果硬說(shuō)巴西是“瘋牛病肆虐”，那同列的中國(guó)也該算疫區(qū)了。

 

　　“世界動(dòng)物衛(wèi)生組織”和WHO都確定，除非人類(lèi)食用了某些動(dòng)物的特殊風(fēng)險(xiǎn)部位，否則不會(huì)被感染“變異型的庫(kù)賈氏癥”，也就是人類(lèi)因食用受到污染的動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)部位(例如：牛只的扁桃腺與回腸末端，或是30個(gè)月齡以上牛只的腦、眼、脊髓、頭骨等)才可能會(huì)罹患的瘋牛癥病變。絞碎的牛肉風(fēng)險(xiǎn)次之，因?yàn)槊看谓g碎的原料肉量大、來(lái)源又不見(jiàn)得完全清楚。所以在具有WTO條約附件效力的OIE《陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》第11.5.1條中，除機(jī)械分離肉外的成塊不帶骨牛肉是不能受限制的“安全產(chǎn)品”。此條中的“安全產(chǎn)品”是指不論出口國(guó)、地區(qū)是否受牛群瘋牛病風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)影響，只要不含有牛只的其他組織，進(jìn)口國(guó)當(dāng)局在核準(zhǔn)進(jìn)口或運(yùn)輸這些產(chǎn)品時(shí)，均不可要求任何有關(guān)瘋牛病的條件。出口國(guó)只需要確保正式法規(guī)規(guī)定：肉牛在屠宰前不得以空氣槍或是將氣體注入頭蓋骨或髓腔之擊昏方式處理，同時(shí)須通過(guò)死亡前后之檢查，以避免受到受危險(xiǎn)區(qū)域組織感染。而按官方著力渲染的新聞中的配圖，2014年初江蘇官方查扣的巴西牛肉正是成塊不帶骨牛肉。

 

 

　　WTO的《食品安全檢驗(yàn)與動(dòng)植物防疫檢疫措施協(xié)定》(SPS協(xié)定)允許各國(guó)在下述情況下可以采取比條約采用的國(guó)際基準(zhǔn)更嚴(yán)苛的措置：(1)有科學(xué)的正當(dāng)理由(國(guó)際基準(zhǔn)不具備科學(xué)根據(jù))；(2)本國(guó)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)早已高于國(guó)際基準(zhǔn)；(3)由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性存在不確實(shí)性，或各國(guó)的特殊情況有不同。但同一規(guī)定也要求，各成員國(guó)在制定或修訂現(xiàn)行技術(shù)法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序及措施時(shí)，如與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不一致，并且可能對(duì)其他成員的貿(mào)易有明顯影響時(shí)，必須在法規(guī)批準(zhǔn)60天前向WTO秘書(shū)處通報(bào)，給予其它成員國(guó)一定的評(píng)議時(shí)間并盡可能考慮它們的合理意見(jiàn)。如果是SPS緊急措施，通報(bào)工作可在法規(guī)生效的同時(shí)進(jìn)行，不留征求意見(jiàn)期，但必須在通報(bào)中說(shuō)明采取緊急措施的正當(dāng)理由。