在世界范圍,失智老人的照顧和社會保障都是一個大課題。
在我國寶島臺灣,同樣面臨著失智老人社會照顧的問題,今天給大家簡單介紹下臺灣的《長期十年照顧計劃》。
失智照顧為主的長期計劃
統(tǒng)計資料顯示,2014中國臺灣地區(qū)總?cè)丝诩s2338萬人,65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?1.74%。
隨著民間非營利組織多年來的積極倡導,并且借鑒日本失智癥照顧發(fā)展的歷史經(jīng)驗,失智癥特別照顧在臺灣已成為發(fā)展主軸,讓失智癥老人有尊嚴且自在地在小規(guī)模照護服務(wù)組織里生活,已是逐漸達成的共識。
自2007年起臺灣地區(qū)推動“長期照顧十年計劃”,其服務(wù)包括機構(gòu)式照顧、居家式照顧和社區(qū)式照顧三種類型。
其服務(wù)項目包括:失智癥機構(gòu)(或在一般的長期照顧機構(gòu)內(nèi)設(shè)失智癥專區(qū))照顧、失智癥居家服務(wù)、失智癥老人日間照顧中心、失智癥老人團體家屋、家庭照顧者喘息服務(wù)、早期失智癥患者瑞智學堂、專業(yè)人員培訓及教育倡導、中低收入老人家庭照顧者特別照顧津貼等。
此外,輔導成立家庭照顧者支持中心,設(shè)置咨詢專線,提供家庭或個別洽談、輔導諮商、轉(zhuǎn)介福利資源服務(wù),開展支持性團體活動及減壓活動,以減輕家庭照顧者的壓力。
照顧標準按老人情況劃分
在界定受益對象時,“十年計劃”除以年齡(65歲)為分界線外,還將因“身心障礙、地區(qū)因素”導致的提早老化人群考慮在內(nèi)。
概括起來,我國臺灣地區(qū)長照政策的受益者包括以下幾類人群:
?。?)65歲以上日常生活活動功能(ADLs)失能老人
?。?)65歲以上僅IADL失能且獨居的老人
(3)55至64歲ADL失能的山地原住民
?。?)50-64歲ADL失能的身心障礙者
總之,享受我國臺灣地區(qū)長期照護補貼的老人主要為ADL失能群體及IADL失能且獨居人群;換言之,ADL指標是界定補貼對象的最主要標準。
基于老人的身體情況,依據(jù)ADLs和IADLs指標的規(guī)定,“十年計劃”將失能老人劃分為輕度、中度、重度三個等級,給予不同程度的服務(wù)或現(xiàn)金補助。
“十年計劃”以老人的失能程度及收入水平為依據(jù),對失能老人制定了不同等級的補貼標準。這些補貼皆以實物補貼(即補貼服務(wù))為主,現(xiàn)金補貼為輔。不同的服務(wù)項目,補貼標準也不同,例如,有些服務(wù)僅提供給重度失能者,而有些服務(wù)僅依據(jù)受益對象的經(jīng)濟情況進行補貼等級的劃分。
服務(wù)項目列分詳細
“十年計劃”規(guī)定政府對符合條件的失能老人提供長期照料服務(wù),其規(guī)劃的服務(wù)在居家、社區(qū)和機構(gòu)式服務(wù)方面皆有涉及,但以社區(qū)和居家式服務(wù)為主要服務(wù)方式。
1、居家式服務(wù)
?。?)居家服務(wù):包括家務(wù)、日常生活照顧服務(wù)和身體照顧服務(wù)。
?。?)居家護理:包括一般傷口護理、注射、一般身體檢查、提供護理指導、營養(yǎng)及基礎(chǔ)復健運動指導、巡診、醫(yī)療咨詢等。
?。?)居家復?。簩先说娜粘I罟δ堋⑸缃还δ苓M行評估和訓練。
?。?)輔具購買、租借服務(wù)及居家無障礙環(huán)境改善服務(wù):為失能者提供日常生活(沐浴、排泄、飲食等)及機能訓練輔具購買服務(wù),提供輪椅、特殊臥床等不與身體直接接觸的輔具租借服務(wù),提供住宅改修服務(wù)以使失能者生活更為便利(如加裝扶手、防滑、地板材料更換等)。
(5)老人營養(yǎng)餐飲服務(wù):對行動困難的老人提供送餐到家的服務(wù)。
(6)緊急救援系統(tǒng):建立緊急救援體系,當老人在家發(fā)生突發(fā)事件時,可通過設(shè)備發(fā)出信號以獲得緊急救援服務(wù)。
配圖和文章無直接關(guān)聯(lián)
2、社區(qū)式服務(wù)
?。?)日間照顧:服務(wù)對象日間自行或由家人接送至日間照顧機構(gòu),晚間返回家中的服務(wù)。其可提供家屬喘息的機會。
(2)社區(qū)復?。涸谏鐓^(qū)進行的,對老人日常生活功能、社交功能的評估與訓練。
?。?)老人營養(yǎng)餐飲服務(wù):選定適當?shù)攸c對行動自如的老人提供集中用餐服務(wù),地點一般為社區(qū)內(nèi)部或附近。
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3、機構(gòu)式服務(wù)
《臺灣長期照顧十年計劃》進一步突出了居家與社區(qū)照護服務(wù)的重要性,同時弱化了機構(gòu)服務(wù)。在該計劃出臺前,失能老人可享受的機構(gòu)服務(wù)包括養(yǎng)護機構(gòu)、長期照顧機構(gòu)及護理之家三項服務(wù);而“十年計劃”中僅保留了長期照顧機構(gòu)服務(wù)(提供生活照顧及護理服務(wù))一項,可見對居家和社區(qū)服務(wù)的側(cè)重。
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