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航空公司有權(quán)拒絕精神疾病患者乘飛機(jī)嗎

摘要:據(jù)國航通報,7月12日,國航CA4107航班在起飛滑行階段,因有旅客使用手機(jī)另一名旅客制止而產(chǎn)生糾紛。飛機(jī)降落后有旅客報警,隨后3名旅客和4名機(jī)組人員前往機(jī)場公安局配合警方調(diào)查和調(diào)解處理。

國航“監(jiān)督員”事件引發(fā)外界討論的一個話題是,航空公司是否有權(quán)拒絕精神疾病患者乘坐飛機(jī)?

據(jù)國航通報,7月12日,國航CA4107航班在起飛滑行階段,因有旅客使用手機(jī)另一名旅客制止而產(chǎn)生糾紛。飛機(jī)降落后有旅客報警,隨后3名旅客和4名機(jī)組人員前往機(jī)場公安局配合警方調(diào)查和調(diào)解處理。經(jīng)核實,糾紛一方旅客為國航一名因身體原因休養(yǎng)的員工,此次是個人因私出行,并非國航監(jiān)督員。

據(jù)《中國青年報》引述同艙乘客、微博博主@李亞玲的博文稱,上述國航員工是一名患有精神疾病的病人。國航方面很快做出回應(yīng):根據(jù)勞動法規(guī)定,因為該名女性罹患精神疾病,國航并不能將其解雇……因為該名女性所患的精神疾病為間歇性發(fā)作,且并未嚴(yán)重到影響飛行安全的地步,航司沒有理由拒絕其乘機(jī)。

那么,精神疾病患者到底是否能夠乘坐飛機(jī)?航空公司應(yīng)該如何面對他們的乘機(jī)需求?

澎湃新聞記者查詢到,根據(jù)中國民用航空總局令第49號《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》第三十四條規(guī)定,傳染病患者、精神病患者或健康情況可能危及自身或影響其他旅客安全的旅客,承運人不予承運。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定不能乘機(jī)的旅客,承運人有權(quán)拒絕其乘機(jī),已購客票按自愿退票處理。

國航官網(wǎng)對智力或精神障礙旅客也有相關(guān)規(guī)定稱,“基于安全方面的考慮,智力或精神障礙旅客,其行為不得對其他旅客或航班安全造成影響,否則我們可以拒絕運輸。請于訂票時告知我們在航班始發(fā)地的直屬售票部門。”

民航業(yè)內(nèi)人士林智杰在接受澎湃新聞記者采訪時表示,此次事件背后有一個行業(yè)管理的深層次問題——對于可能危害航空安全的旅客,航空公司有沒有權(quán)力“拉黑”。即國航如果明知旅客有精神疾病,能不能納入“黑名單”拒絕登機(jī)?

中國案例法學(xué)研究會理事、北京市京師律師事務(wù)所張新年在接受澎湃新聞記者采訪時表示,結(jié)合現(xiàn)有情況判斷,無論牛某某(國航CA4107航班上自稱國航監(jiān)督員的員工乘客)日常狀態(tài)如何,只要其是經(jīng)醫(yī)院確診的精神病患者,則依據(jù)《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》第三十四條之規(guī)定,承運人(即國航公司)都應(yīng)對其不予承運,以避免對飛機(jī)飛行及旅客安全產(chǎn)生不確定隱患。

但值得指出的是,張新年也表示,我國法律并未規(guī)定旅客乘機(jī)時必須出示相應(yīng)的精神病檢測證明,因此,在實踐中,在精神病患者未發(fā)病的情況下,航空公司不能及時發(fā)現(xiàn)并限制精神病患者乘機(jī)也是有情可原。

此外,張新年稱,雖然依據(jù)《精神衛(wèi)生法》的規(guī)定,不得非法限制精神病患者的人身自由,但對于航空運輸這一特殊領(lǐng)域而言,對精神病患者的適當(dāng)限制也是有法可依的,二者并不沖突。

張新年表示,雖然國航對牛某某患有精神疾病的事情知情,但依據(jù)《精神衛(wèi)生法》第三條的規(guī)定,除依法履行職責(zé)需要公開外,任何單位及個人均應(yīng)對精神障礙患者的姓名、肖像、住址、工作單位、病歷資料以及其他可能推斷出其身份的信息予以保密。因此,國航對牛某某的病情予以保密也是合情合法的。同時,需要注意的是,對于精神病患者發(fā)病期間的行為,是不能與一般情況下主觀上可控的惡意行為相等同的,因此其并不屬于《民航旅客不文明行為記錄管理辦法(試行)》中規(guī)定的“黑名單”行為,不應(yīng)將其納入“黑名單”。

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